行政強(qiáng)制法雖名為“行政強(qiáng)制”,但并不是強(qiáng)化行政權(quán),而是要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、保障行政權(quán)力的行使,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政強(qiáng)制關(guān)系到行政管理的效率,也關(guān)系到公民的人身權(quán)和公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前,正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革的時(shí)期,行政立法既要保證政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施有效管理,為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放提供良好的秩序和環(huán)境,又要重視對(duì)政府的權(quán)力加以規(guī)范,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政強(qiáng)制法旨在規(guī)范行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的設(shè)定與實(shí)施程序,促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
因此,它是一部規(guī)范政府權(quán)力、保護(hù)公民權(quán)利的重要法律。行政強(qiáng)制法的通過(guò),是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后完善法律體系的重大舉措,對(duì)促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,具有十分重要的意義。
意義
(1)制定行政強(qiáng)制法,是在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要舉措。2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,立法工作面臨的主要任務(wù),是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面發(fā)展變化的需要,不斷完善法律體系。制定行政強(qiáng)制法是我國(guó)社會(huì)主義法律體系形成后,完善法律體系、不斷把我國(guó)社會(huì)主義立法事業(yè)推向前進(jìn)的重要舉措。行政法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分,主要由一般行政法和部門(mén)行政法組成。一般行政法是對(duì)行政行為進(jìn)行集中、統(tǒng)一規(guī)范的法律,適用于所有行政管理領(lǐng)域,我國(guó)已先后出臺(tái)了行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法等。行政強(qiáng)制法作為又一部重要的一般行政法出臺(tái),對(duì)行政強(qiáng)制這樣一項(xiàng)行政執(zhí)法實(shí)踐中運(yùn)用較為普遍的行政權(quán)力專門(mén)進(jìn)行規(guī)范,是在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步完善,意義重大、影響深遠(yuǎn)。
(2)制定行政強(qiáng)制法,有利于促進(jìn)依法行政水平、建設(shè)法治政府。依法治國(guó)是我國(guó)憲法的重要原則,關(guān)系到我們國(guó)家的和諧發(fā)展和長(zhǎng)治久安。依法行政、建設(shè)法治政府是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),既是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。以往,由于對(duì)行政強(qiáng)制沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范,行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中既存在濫用行政強(qiáng)制手段,侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情況,也存在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制手段不足,執(zhí)法力弱,對(duì)有些違法行為不能有效制止等問(wèn)題,這些都影響和制約了依法行政的整體水平,不利于建設(shè)法治政府。行政強(qiáng)制法從規(guī)范和保障兩個(gè)方面,對(duì)行政強(qiáng)制的原則、設(shè)定、程序和救濟(jì)作了全面規(guī)定,既從設(shè)定權(quán)和實(shí)施程序上對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)進(jìn)行規(guī)范,預(yù)防并制裁執(zhí)法人員濫用行政強(qiáng)制手段,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,又著重規(guī)范、保障政府有效地實(shí)施行政管理,依法履行職責(zé),提高行政管理效能和公共服務(wù)水平,更好地維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政強(qiáng)制法注重兼顧公民權(quán)利和行政權(quán)力,對(duì)行政強(qiáng)制權(quán)規(guī)范和保障并舉,確立了行政強(qiáng)制合法、適當(dāng)、教育和強(qiáng)制相結(jié)合、正當(dāng)程序等基本原則,統(tǒng)一了實(shí)施行政強(qiáng)制的基本規(guī)則,有利于解決行政執(zhí)法實(shí)踐中行政強(qiáng)制“亂”、“濫”和“軟”等突出問(wèn)題,為行政執(zhí)法人員提供了法律依據(jù),明確了執(zhí)法界限,必將對(duì)廣大行政機(jī)關(guān)更加合法、合理地實(shí)施行政強(qiáng)制,切實(shí)提高依法行政水平,樹(shù)立良好政府形象,加快建設(shè)法治政府產(chǎn)生積極意義。
(3)制定行政強(qiáng)制法,有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。堅(jiān)持以人為本、維護(hù)廣大人民群眾最基本利益是社會(huì)主義法治精神的精髓。行政強(qiáng)制法是二部保護(hù)公民權(quán)利的法律。一方面行政強(qiáng)制法要求行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán),依法實(shí)施行政強(qiáng)制,通過(guò)制裁違法行為,保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。另一方面也要求行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法,防止行政強(qiáng)制權(quán)的濫用。
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