債權(quán)憑證制度是針對目前因被執(zhí)行人“卻無財產(chǎn)可供執(zhí)行”而被裁定中止執(zhí)行的案件而設立的,其設立的本意在于使長期處于“中止”狀態(tài)的“死案”及時終結(jié),從而降低未結(jié)案件數(shù),解決“久執(zhí)不結(jié)”問題,減輕法院“執(zhí)行難”的壓力。但如果對這類案件直接裁定終結(jié)執(zhí)行,一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財產(chǎn)可供執(zhí)行,由于法律及司法解釋均未規(guī)定案件終結(jié)后可重新申請執(zhí)行,將造成債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到保護。實踐中各地法院規(guī)定的中止執(zhí)行案件,重新申請執(zhí)行的程序又都比較繁瑣,這就使債權(quán)人的合法權(quán)益不能得到全面及時保護。。由此可以看出債權(quán)憑證具有如下特征:
一是債權(quán)憑證是法院向當事人發(fā)放的法律文書,具有法律效力,在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力時,可以根據(jù)該債權(quán)憑證直接向法院申請執(zhí)行。
二是債權(quán)憑證是在被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,或現(xiàn)有財產(chǎn)經(jīng)強制執(zhí)行后仍不足清償債務時發(fā)放的。
三是債權(quán)憑證的內(nèi)容是債權(quán)人據(jù)以申請執(zhí)行的法律依據(jù)。
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