治安案件的管轄是如何規(guī)定的

在公安部對治安案件的管轄作出新的規(guī)定之前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本法第91條的規(guī)定和行政處罰法第20條、第21條的規(guī)定，以及2003年8月26日公安部令第68號(hào)發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二章確定治安案件的管轄。

(l)關(guān)于地域管轄。確定治安案件由哪個(gè)地方的公安機(jī)關(guān)管轄，也就是各地公安機(jī)關(guān)之間對治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法第20條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第9條第1款的規(guī)定執(zhí)行，即，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄;就同一公安機(jī)關(guān)所轄的兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安派出所而言，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安派出所管轄。

(2)關(guān)于級(jí)別管轄。級(jí)別管轄，是指根據(jù)公安機(jī)關(guān)的級(jí)別，確定其查處治安案件的范圍，是縱向劃分不同級(jí)別公安機(jī)關(guān)之間在各自管轄范圍內(nèi)查處治安案件的權(quán)限分工。確定治安案件由哪一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄，也就是上下級(jí)公安機(jī)關(guān)之間對治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照本法第91條的規(guī)定執(zhí)行，即治安案件由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)管轄。這里的“縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)”,是指縣、自治縣、縣級(jí)市、旗人民政府下設(shè)的公安局和設(shè)區(qū)的市人民政府下設(shè)的公安局派駐市轄區(qū)人民政府的公安分局，含直轄市和省級(jí)市轄區(qū)的公安分局，并非“縣處級(jí)公安機(jī)關(guān)”。

(3)關(guān)于共同管轄。共同管轄，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對同一治安案件都有管轄權(quán)的情況下，確定具體由哪一個(gè)公安機(jī)關(guān)管轄的制度。對此，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第10條的規(guī)定執(zhí)行，即幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。

(4)關(guān)于管轄爭議。管轄爭議，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上公安機(jī)關(guān)對同一治安案件都認(rèn)為屬于自己管轄或者都認(rèn)為不屬于自己管轄而發(fā)生的沖突。對此，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄，如協(xié)商不成，則應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法第21條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第11條的規(guī)定執(zhí)行，即：對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。指定管轄就是上級(jí)公安機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級(jí)公安機(jī)關(guān)對某一治安案件行使管轄權(quán)。

(5)關(guān)于轉(zhuǎn)移管轄。《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第12條規(guī)定：上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)公安機(jī)關(guān)查處的，可以請求移送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)查處;上級(jí)公安機(jī)關(guān)對下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請移送的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。

(6)關(guān)于專門管轄。專門管轄，是指某一治安案件依照規(guī)定只能由某一機(jī)關(guān)內(nèi)的某一職能部門管轄的制度。即鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)和海關(guān)偵查走私犯罪的公安機(jī)構(gòu)(現(xiàn)為緝私機(jī)構(gòu))對治安案件的管轄分工，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第14條和《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第6條的規(guī)定執(zhí)行。

刑事管轄范圍

按照刑事訴訟法對刑事案件管轄分工的規(guī)定，除貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，監(jiān)管人員毆打、體罰虐待被監(jiān)管人的犯罪、軍人違反職責(zé)的犯罪，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院批準(zhǔn)的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，以及自訴案件以外，其他刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄。

刑事訴訟法第一百七十條第二項(xiàng)規(guī)定由人民法院直接受理的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”是指下列被害人有證據(jù)證明的刑事案件：

(一)故意傷害案(輕傷);

(二)重婚案;

(三)遺棄案;

(四)妨害通信自由案;

(五)非法侵入他人住宅案;

(六)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外);

(七)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件(嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外);

(八)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。

上述所列八項(xiàng)案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，對于其中證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機(jī)關(guān)立案偵查。

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