治安管理處罰
治安管理處罰是指對(duì)擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,妨害社會(huì)管理,具有社會(huì)危害性,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)給予的處理懲罰。
盜竊治安處罰會(huì)通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶈?/p>
會(huì)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢?duì)檔案,但是治安拘留不會(huì)留下案底。
根據(jù)最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全部司法部印發(fā)的《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》的通知規(guī)定,案底:是指某人犯罪行為的記錄。又稱犯罪人員犯罪記錄制度,在我國(guó)法律中一般指有過刑事犯罪前科的檔案記錄。行政拘留是對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的處罰,行政拘留只是有記錄,但不會(huì)留下案底,不影響生活及工作。
特征
從比較法的角度看,我國(guó)治安管理處罰具有以下四個(gè)顯著特點(diǎn):(1)從處罰主體看,我國(guó)治安管理處罰實(shí)行“一元制”的處罰體制,我國(guó)治安管理處罰權(quán)集中由公安機(jī)關(guān)行使。(2)從處罰程序看,我國(guó)治安管理處罰完全采用行政處理程序。(3)從制裁的角度看,我國(guó)治安管理處罰屬于中間制裁。我國(guó)的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰,與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國(guó)法定的制裁手段體系中,治安管理處罰屬于中間制裁。(4)從處罰的強(qiáng)制性看,我國(guó)治安管理處罰具有警察強(qiáng)制性。
基本原則
治安管理處罰的基本原則1.行為與處罰法定原則《行政處罰法》第三條規(guī)定:“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。”這就是行為與處罰法定原則的實(shí)質(zhì),涉及治安管理處罰,它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當(dāng)由法律明文規(guī)定,法律沒有明文規(guī)定的,不能認(rèn)定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。《治安管理處罰法》沒有將此原則設(shè)定在條文中,是一種遺憾。2.處罰與違法行為相當(dāng)原則《行政處罰法》第四條規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定:“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”這就是處罰與違法行為相當(dāng)原則的核心,它是指治安管理處罰以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和公平性。3.公開、公正原則《行政處罰法》第四條規(guī)定:“行政處罰遵循公正、公開的原則。”《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定,“實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開、公正,……”,堅(jiān)持實(shí)施治安管理處罰的公開、公正原則。公開是指實(shí)施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開本身并不能直接實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利與義務(wù)的公正,是用以公正的保障。公正是指“公平正直,沒有偏私”。在實(shí)施治安管理處罰的過程中,首先,應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待各方當(dāng)事人,不以當(dāng)事人的身份為實(shí)施處罰輕重的標(biāo)準(zhǔn);其次,所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會(huì)危害程度相適應(yīng)。達(dá)到公正的實(shí)施治安管理處罰,就要正確行使自由裁量權(quán)。4.尊重和保障人權(quán)原則《治安管理處罰法》第五條規(guī)定:“實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開、公正,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。”所以,尊重和保障人權(quán)原則是指認(rèn)定違反治安管理行為,實(shí)施治安管理處罰,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。5.教育與處罰相結(jié)合原則《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定,“辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅(jiān)持處罰不是目的,而是一種手段,教育也是一種手段,通過處罰和教育,使其不再危害社會(huì),預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
法律規(guī)定
根據(jù)2005年8月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,“治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開、公正,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,采取有效措施,化解社會(huì)矛盾,增進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。”
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