執(zhí)法過程中當(dāng)事人逃跑執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法進(jìn)行逮捕的。
執(zhí)法,顧名思義是指掌管法律,手持法律做事,傳布、實(shí)現(xiàn)法律。在日常生活中,人們通常在廣義與狹義這兩種含義上使用這個(gè)概念。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒?dòng)。狹義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行,國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員,在行使行政管理權(quán)的過程中,依照法定的職權(quán)和程序,貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。人們把行政機(jī)關(guān)稱為執(zhí)法機(jī)關(guān),就是狹義上使用執(zhí)法的。
執(zhí)法此處所講的執(zhí)法是指狹義的法的執(zhí)行。國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律是法的實(shí)施的重要方面。在現(xiàn)代社會(huì),國(guó)家行政機(jī)關(guān)被稱為國(guó)家立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),后者制定的法律,法規(guī)主要有前者貫徹、執(zhí)行、付諸實(shí)現(xiàn)。
執(zhí)法是實(shí)施法律的活動(dòng),必須是在這個(gè)大前提下發(fā)生的由于執(zhí)行人員本身或其他原因引發(fā)的非法操作才能在執(zhí)法前冠名如:暴力執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等。而沒在這個(gè)大前提下的行為只能是個(gè)人或某團(tuán)伙的私自行為,與其本身行政執(zhí)法身份無關(guān)如公路過期收費(fèi)、非公安機(jī)關(guān)拘留等。在法律規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)才叫執(zhí)法,其他都算個(gè)人或某團(tuán)伙私自行為。而在這前提下公職人員的行為才能冠名某某執(zhí)法。
1.執(zhí)法是以國(guó)家的名義對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行全面管理,具有國(guó)家權(quán)威性。這是因?yàn)椋菏紫仍诂F(xiàn)代社會(huì)為了避免混亂,大量法律的內(nèi)容是有關(guān)個(gè)方面社會(huì)生活的組織與管理,從經(jīng)濟(jì)到政治,從衛(wèi)生到教育,從公民的出生到公民的死亡,無不需有法可依,;其次,根據(jù)法治原則,為了防止行政專橫,行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須嚴(yán)格按照立法機(jī)關(guān)根據(jù)民意和理性事先制定的法律來進(jìn)行。因此,行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過程就是執(zhí)法的過程,就是代表國(guó)家社會(huì)機(jī)關(guān)來管理的過程,社會(huì)大眾應(yīng)當(dāng)服從。
2.執(zhí)法的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公職人員。在我國(guó),國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依法從事全國(guó)或本地方行政管理的同時(shí),就是在全國(guó)或本地方執(zhí)法的過程;行政職能部門依法在某一方面進(jìn)行管理的同時(shí),就是在本部門執(zhí)行、實(shí)施相應(yīng)的法律的過程。
3.執(zhí)法具有國(guó)家強(qiáng)制性,行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的過程同時(shí)是行使執(zhí)法權(quán)的過程,行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理,一定的行政機(jī)關(guān)是進(jìn)行有效管理的前提。行政權(quán)是一種國(guó)家權(quán)力,他既能夠改變社會(huì)的資源分配,控制城市的人口規(guī)模,也能夠在很大程度上影響公民生活,如升學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚等。
4.執(zhí)法具有主動(dòng)性和單方面性。執(zhí)行法律既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理的權(quán)力,也是它對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾承擔(dān)的義務(wù)既是權(quán)力也是職責(zé)。因此,行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行社會(huì)管理時(shí),應(yīng)當(dāng)以積極的行動(dòng)主動(dòng)執(zhí)行法律、履行職責(zé)。而不一定需要行政相對(duì)人的請(qǐng)求和同意。如果行政機(jī)關(guān)不主動(dòng)執(zhí)法并因此給國(guó)家或社會(huì)造成損失,就構(gòu)成失職,需要承擔(dān)法律責(zé)任。
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