【關(guān)鍵字】行政賠償扣押

【案情簡介】

原告桂學(xué)紅。

被告荊門市公安局東寶分局。

1995年9月26日，廣東省清遠(yuǎn)市越秀建筑工程公司的一輛凌志400型小轎車被盜，發(fā)動機號為0033851、車架號為0013362、被盜時價值人民幣68萬元。在廣州市氣象局居住的林偉華在非機動車交易場所以8萬元人民幣購買了一輛凌志400型小轎車后，委托他人幫其銷售，期間，由聯(lián)系銷售的趙荊強為該車提供了一副假牌照及行車證后，以24萬元人民幣賣給了原告桂學(xué)紅。被告于2000年10月31日在桂學(xué)紅處將該車扣押。同年11月6日對該案犯罪嫌疑人林偉華刑事拘留。11月25日，東寶公安分局刑警大隊技術(shù)中隊對該車作出了分析意見書，分析認(rèn)定該車架號的027839為填補上去的，原號碼不可恢復(fù)，該車發(fā)動機號的0048340是將原號碼磨平后重新打上去的，原號碼為IUZ-0033851或0333851或003385X或033385X。之后，被告于同年12月7日對林偉華作出取保候?qū)?/a>決定而當(dāng)即釋放。2001年6月22日，被告東寶公安分局將該車作罰沒贓物處理，并經(jīng)荊門市東寶區(qū)財政局批準(zhǔn)作為公車使用，原告桂學(xué)紅為此向法院提起訴訟。原告訴稱，2000年10月31日，被告稱原告所有的牌號為鄂L-00691的凌志400型小轎車是被盜的贓車，要求原告協(xié)助調(diào)查，并對原告作了簡單的詢問后，拿走了該車的相關(guān)證件，說此車涉及重大犯罪案件，在沒有出示扣押證的情況下，以一張扣押物清單將原告的車開走。2001年1月19日、2月11日原告在荊門象山汽車修理有限公司發(fā)現(xiàn)該車進(jìn)行內(nèi)外裝修，且車牌號更換為鄂H-05038，后又換成警車牌照。至此，原告的財產(chǎn)權(quán)被侵占。被告濫用職權(quán)，違法辦案，對被扣財物自行挪用，長期占據(jù)使用，其行為侵犯了原告的財產(chǎn)權(quán)，違反司法公正原則。請求人民法院確認(rèn)被告作出的扣車并自行挪用的行為違法，判令被告返還牌號為鄂L-00691的凌志400型轎車一輛。被告辯稱：桂學(xué)紅在無任何手續(xù)的情況下，以明顯低于市場價格購買凌志400型轎車的行為，明顯不符合國家機動車交易的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局《關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規(guī)定》第十七條及《中華人民共和國刑法》第三百一十二條的規(guī)定，桂學(xué)紅的行為涉嫌收購贓物罪。我局依法立案偵查，并將其車輛扣押，是依法實施的一種刑事偵查行為。請求人民法院依法駁回原告的起訴，維護(hù)正常刑事執(zhí)法活動，保障公安機關(guān)依法打擊刑事犯罪。

【裁判要點】

經(jīng)法院審理認(rèn)為，原告桂學(xué)紅在非機動車交易市場購買明顯低于市場價格，發(fā)動機號、車架號均有更改痕跡的機動車，應(yīng)視為原告明知是贓車而收購。被告荊門市公安局東寶分局在辦理涉嫌犯罪中將原告購買的車輛予以扣押，是《中華人民共和國刑事訴訟法》明確授權(quán)行為，不是行政行為，不屬于人民法院司法審查范圍，但被告擅自將所有權(quán)處于不確定狀態(tài)的車輛予以沒收，并作為公車使用的行為，明顯超出《中華人民共和國刑事訴訟法》授權(quán)范圍，其行為違法。原告請求確認(rèn)被告沒收車輛，并作為公車使用的行為違法的理由成立，鑒于本案刑事偵查中的扣押行為在先，且該刑事案件并未審結(jié)，因此，原告要求返還車輛賠償損失的訴訟請求缺乏法律依據(jù)，法院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一條第（四）項和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十七條第二款第（二）項、第五十六第（四）項的規(guī)定，經(jīng)合議庭評議，報請法院審判委員會討論決定，判決如下：1.確認(rèn)被告荊門市公安局東寶分局沒收車輛行為違法。2.駁回原告桂學(xué)紅要求返還車輛、賠償損失的訴訟請求。

【爭議焦點】

原告能否要求被告返還車輛？被告將本案爭議車輛作公用是否合法？

【法理評析】

本案涉及行政賠償?shù)膯栴}，行政賠償一般是行政機關(guān)違法違規(guī)執(zhí)行公務(wù)給行政相對人造成侵害的情況下所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。所以看行政機關(guān)是否需要承擔(dān)行政賠償?shù)呢?zé)任第一要看行政機關(guān)是否存在違法違規(guī)行為，第二則是是否給行政相對人造成侵害。