行政補償的救濟程序有哪些呢?行政機關如果拒絕相對人的請求或部分拒絕相對人的請求,雙方不能就補償數額或補償方式達成協議,或相對人不服行政機關單方裁決、決定的,該如何救濟?
1、行政補償的行政程序救濟
⑴通知或公告。通知或公告的目的是及時通知與行政補償有利害關系的行政相對人參加補償的協商,使行政相對人能及時維護自己的合法權益。
⑵申請。通常由受到損害或損失的相對人向行政機關提出補償請求;
⑶補償登記。被補償人申請補償后,由行政機關對行政相對人、人身或財產的損失、補償數額進行登記。
⑷協商。行政機關接到補償請求后,與相對人進行協商,盡量達成雙方都能接受的補償協議;
⑸調解。由上一級行政機關或法定主管機關對補償爭議進行調解;
⑹裁決。若補償協議不成,則由行政機關依法做出裁決。
2、行政補償的司法救濟
如果被補償人和補償義務主體達不成一致協議,行政補償義務主體所作的補償決定又不為被補償人所接受,被補償人可按照法律規定申請有關機關裁決,對裁決不服的,可以提起行政訴訟。
如,《城市房屋拆遷管理條例》第15條規定:“拆遷補償安置協議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。”第16條規定:“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的,經當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內做出。當事人對裁決不服的,可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的,訴訟期間不停止拆遷的執行。”此外,對行政補償的救濟,行政調解、行政復議、行政訴訟也是重要的救濟渠道。
如《最高人民法院關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》曾規定:“公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關依職權做出的有關房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應當作為行政案件受理。拆遷人與被拆遷人因房屋補償、安置等問題發生爭議,或者雙方當事人達成協議后,一方或者雙方當事人反悔,未經行政機關裁決,僅就房屋補償、安置等問題,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應當作為民事案件受理。”
從上述規定可以看出,申請人向行政補償義務主體提出行政補償請求后,其請求如果被行政機關拒絕,或不能達協議,申請人可自行政主體拒絕補償之日或補償決定送達之日起三個月內向人民法院提起行政訴訟。行政機關應當在接到人民法院的行政補償協議書、行政補償決定書、行政補償決定書或者行政補償調解書生效后,按法律文書確定的內容對行政相對人給付補償。
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