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我國行政追償制度的現狀及其立法完善

來源: 律霸小編整理 · 2025-06-25 · 874人看過

目前，我國關于行政追償的立法主要體現在行政訴訟法、行政復議法和國家賠償法相關立法中。但從總體上看，我國現行立法對于行政追償制度的規定過于原則和籠統。理論界至今對行政追償的許多理論問題都未達成一致，在實踐中又缺乏可操作的具體標準，特別是關于行政追償的程序立法幾乎還是空白。因而行政追償制度必須完善。

一、我國行政追償制度的現狀

(一)行政追償時效制度缺失

行政追償時效，其性質屬于消滅時效，是指國家賠償義務機關向被追償人行使追償權的有效期限。規定時效制度的主要目的在于穩定賠償義務機關及其所屬工作人員之間的法律關系，促使賠償義務機關及早行使其追償權力。然而目前我國追償權不發生因時效屆滿而消滅的問題，這將會對行政機關的工作效率造成不利影響。

(二)沒有完善的行政追償救濟制度

由于行政追償涉及公務員的重大利益，違法濫用追償權可能會給被追償人帶來巨大的損害。所以，救濟程序做為一種事后程序，不但被追償人的權利訴求提供了救濟渠道，也起到了監督賠償義務機關正確行使追償權的作用。但從我國現行立法來看，行政追償決定作為一種內部行政行為，追償對象在不服追償決定的情況下，既不能通過行政復議途徑獲得救濟，也不能通過訴訟途徑獲得救濟，這樣就形成了被追償者法律救濟上的空白。

(三)行政追償監督制度無力

根據我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的規定，我國行政賠償義務機關擁有追償決定權，并可以依此責令法定追償對象承擔部分或全部費用。然而，由于追償決定權是在行政系統內部行使，就不可避免的會產生兩種可能：一是棄之不用。因為賠償費用已由國家財政支出，而行政機關內部鑒于上下級私情，容易產生追償權的放棄或象征性追償的不法現象。二是過度濫用。若擁有追償決定權者出于打擊報復等非法目的，又極易導致權力過度濫用，侵犯公務員合法權益。行政追償決定權不僅涉及公務員的金錢給付義務，而且涉及國家利益。為避免上述兩種情況的出現，必須設立相應的制度予以監督。

(四)缺乏完善的行政追償程序

行政追償程序是指賠償義務機關(追償權人)就被追償人做出追償決定的方式、步驟、順序和時限的總和。健全的程序建構能夠降低制度運行中的不利影響，并保障此項制度在實踐中被更好的執行。但迄今為止，我國法律并未對行政追償的相關程序問題作出必要的、具體的規定，這也是我國行政追償制度無法貫徹的主要原因之一。

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