一種意見認為,證券交易所隸屬證監會,其審核上市申請、決定股票暫停上市、終止上市,都屬于行政行為,當事人不服的,有權申請行政復議和提起行政訴訟;另一種意見認為,國際上證券交易所都是會員制的自律機構,按照其制定的上市規則接受上市申請,或者決定暫停上市、終止上市,都屬于自律行為,當事人不服的,只能按照民事關系處理。
證券交易所作為證券市場的組織者,其依據法定上市條件和交易所上市規則對證券上市申請進行審核,屬于自律管理,經審核同意上市的,證券交易所應當與上市申請人簽訂上市協議,通過上市協議規范雙方的權利義務,形成一種民事法律關系。
據此,修訂草案修改規定:“申請證券上市交易,應當向證券交易所提出申請,由證券交易所依法審核同意,并由雙方簽訂上市協議。”
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