國家工商局和國家質(zhì)檢總局對商品都有監(jiān)督管理權(quán)，一般的分工是工商局管流通環(huán)節(jié)，質(zhì)檢局管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們由于權(quán)利有交叉處，似乎一直不太友好，公共的利益被兩家單位作為爭斗的部門利益，從外部看來質(zhì)檢局總是能從工商局權(quán)限范圍內(nèi)分到一杯羹。在馳名商標方面兩家又較上勁了，你工商局搞馳名商標，頒布《馳名商標認定和保護規(guī)定》，我就來個“中國名牌產(chǎn)品”自行頒布《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》。

馳名商標是有來歷的，在相關(guān)國際公約里都有規(guī)定，最早見于《巴黎公約》，在《Trips協(xié)議》中也有規(guī)定，1999年6月世界知識產(chǎn)權(quán)組織審查通過了《保護馳名商標條款》。我國加入WTO對保護馳名商標是有承諾的，為此專門修訂法律/法規(guī)與世界接軌，體現(xiàn)在工商局頒布的《馳名商標認定和管理暫行規(guī)定》修訂為《馳名商標認定與保護規(guī)定》，這個修訂可不僅僅將暫行兩字去掉，讓法律從暫時的規(guī)定變成長久有效的法律那么簡單，這一變化是根本性的，體現(xiàn)在將管理改為保護，對馳名商標的認定方式發(fā)生了根本性變化，根據(jù)以前的規(guī)定，馳名商標由工商局主動來認定，那么被認定為馳名商標將成為商標領(lǐng)域最高的榮譽，馳名商標就是個榮譽稱號，突出的是政府對馳名商標的管理。這種認定充滿行政色彩，當然免不了有權(quán)利尋租的嫌疑。而修訂后的規(guī)定將認定方式改為“被動認定”“個案有效”，也就是工商局不再主動地認定某個商標為馳名商標，而讓商標持有人自己來申請，被認定的馳名商標只對具體的案件是有效的，也就是這個馳名商標稱號是個相對的稱號，只對某個案件而言才是馳名商標，現(xiàn)在的法規(guī)突出的是對馳名商標的保護。這一改變還原了馳名商標的本來面目，與世界接了軌。馳名商標是有法律出身的，是個世界范圍內(nèi)都認可的東西。1989年，北京市**公司發(fā)現(xiàn)其“同*堂”商標在日本被搶注。該公司遂以“同*堂”系馳名商標為由，請求日本特許廳撤銷該不當注冊的商標，日本有關(guān)方面要求中方提供“同*堂”系我國馳名商標的證明文件。為了保護我國商標在他國的合法權(quán)益，商標局在做了廣泛的社會調(diào)查后，于1989年11月18日正式認定“同*堂”商標為我國馳名商標。日本方面認可了中國政府的認定，撤銷了“同*堂”在日本的不當注冊。