公安機關如何匯報案件

一、匯報案件前的準備工作

(一)認真閱卷。匯報案件之前首先要認真閱卷，熟悉案情，對案件的主要事實、重要證據和可能有爭議的地方和需要說明的問題要認真了解熟悉，必要時進行摘記，確保匯報案件前對案件掌握全面、正確，避免匯報時模棱兩可，含糊其辭。

(二)拿出意見。運用法律對案件進行綜合分析，形成對案件的初步處理意見。當然，這種處理意見又可以分為兩種：程序性的處理意見和實體性處理意見。前者如將該案應移交管轄處理等，后者如對違法犯罪嫌疑人采取何種強制措施等。

(三)擬寫提綱。為了使案件時表述清晰，主次分明，邏輯合理，應當制作匯報案件提綱。一般的匯報提綱由四部分組成：第一部分是基本情況;第二部分是案件事實;第三部分是認定依據;第四部分是處理意見。同時，對處理案件所依據的法律、法規也要準備好，認真核對。如果聽匯報者需要，應予以提供。

二、匯報案件的主要內容

匯報案件要以事實為依據，以證據材料為基礎，全面分析案情，這樣，才能對案件進行正確定性和適度裁量。一般來說，匯報案件主要有以下四個內容。

(一)案件概況。主要包括三個要點：一是匯報案件的來源和破案經過。說明所匯報案件是被動受理的、工作中發現的、還是上級交辦的。同時，要將違法犯罪嫌疑人如何查獲歸案情況簡要介紹。這一部分要高度概括，只要能講明案件受理情況，給聽匯報者一個初步印象即可。二是匯報案件的起因和研究問題。匯報者要將提交匯報案件的原因進行說明，指出這起案件為什么要提交討論，同時要說明重點匯報什么，要求解決什么問題。三是匯報違法犯罪嫌疑人的基本情況。匯報時要在全面匯報違法嫌疑人姓名、性別、籍貫、住址等基本情況外，重點匯報與能否處理違法犯罪嫌疑人有關的情況或者比較敏感的項目，包括違法犯罪嫌疑人的年齡、民族、職業、是否是本地人以及有無前科劣跡等情況。

(二)案件事實及證據。這是匯報案件的主體部分，是匯報的關鍵環節，一般包括案件的事實、證據情況以及法律適用三部分。

1.案件的事實闡述。必須按照"七何要素"進行，即違法犯罪的時間、地點、手段、情節、動機、目的和危害結果，做到敘述清楚、完整，以便根據客觀事實對案件定性處理。實踐中，匯報案件要根據不同案件的特點采取不同的匯報方法，匯報順序可以采用順序、倒敘和插敘等不同形式。對于多人參與犯罪或一人、數人犯數罪的案件，匯報時應突出重點，層次分明。對多人犯一罪案件，首先可將該罪的全過程匯報清楚，使領導對全案有基本了解;其次匯報每一個參與犯罪的人，在共同犯罪中所處的地位、作用和應負的刑事責任。對多人犯多種罪的案件，先簡要匯報該案所涉及到的犯罪嫌疑人，其所犯罪行的性質、次數，再按照從重罪到輕罪的順序，或者按犯罪的時間順序逐條匯報，最后綜合說明各犯罪嫌疑人參與了哪些犯罪活動及在犯罪中的作用、地位。對一人犯數罪的案件，可按從重罪到輕罪的時間順序進行匯報。

2.案件的證據認定。一般來說，匯報案情比較簡單的案件可以在匯報案件的事實部分就包括了有關證據情況或者在講清全部的犯罪事實后再講證據。但我們要明確匯報案件的證據不僅僅是匯報收集證據情況，還要匯報對證據的審查判斷情況，要有對本案證據的具體評價，特別是對于一些疑難復雜的案件、多人多起的案件，將收集證據情況與審定案件事實同時進行匯報，容易造成混亂，為此我們可把事實分為若干問題或過程，分別說明證據，同時，對不同性質的案件，要做到證據主次分明，重點匯報對案件起主要證明作用的證據或關鍵環節的證據，如對于盜竊案件要重點匯報如何認定的涉案物品價值以及盜竊的目的;對于傷害案件要重點匯報致傷責任和對傷情的認定;對于殺人案件要重點匯報現場勘查、尸體檢驗、兇器認定、血跡鑒定等證據情況。

3.案件的量罰情節。案件的量罰情節是指影響到對違法犯罪嫌疑人從寬或者從嚴處理的相關情形，簡單的說，是指違法犯罪嫌疑人是否具有法定從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節。量罰情節又分為法定量罰情節和酌定量罰情節。前者如違法犯罪嫌疑人是否有自首或者立功的表現，是否是未成年人等，后者包括行為人在案發后是否積極搶救被害人，是否積極退賠，認罪態度如何，日常人格表現如何等等。

(三)案件處理意見。匯報人在匯報完案件事實及證據情況后，應闡明自己對違法犯罪嫌疑人涉嫌的違法犯罪的性質的認定，并根據有關的法律法規和違法犯罪嫌疑人的違法犯罪行為，闡明自己對案件的處理意見、理由及法律依據，供領導決策參考。如果案件經過法制部門或其他部門審核的，要分層次如實講明各級部門的意見，如果意見不一致，要講明分歧的焦點和各自的理由。匯報處理意見應說明依據的法律和政策的出處，需要繼續查證的，要講明下一步的工作意見。

(四)案件情況說明。案件情況說明不是所有匯報案件都必須的，而是在一些較為復雜或影響較大或有較大爭議的案件中，對辦案單位辦案經過以及獲取重要證據等情形的說明。當前，我國法制監督機制越來越健全，有的案件受到轄區發案單位、轄區群眾，黨委、政府機關以及人大、紀委等執法監督部門的關注，有的案件甚至尚未處理完畢就被新聞媒體報道，所以制作案外說明尤為重要。同時，匯報案件中也往往忽視對違法獲取證據等程序問題的匯報，如果在匯報案件時不說明這些情況，很容易給執法工作帶來負面影響。

三、匯報案件應注意的問題

一是語言表達簡捷，明了，概括適中、繁簡有度。不能用生澀難懂、拗口繞舌的語言；少用大白話、官場話、套話；

二是不遺漏、不隱瞞情節和事實證據。(責任追究)；

三是速度適中，不快不慢。以記錄者能將主要內容記下來為宜；

四是心態平和、自然，不要過于緊張。尤其是大家提出不同意見時；

五是匯報案件不能用形容詞、不能夸張。

六是不能遺漏影響犯罪性質的語言。

七是不能借用網絡語言。

八是文本要規范。

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