關于賭博和開設賭場罪，《刑法》第303條規定：“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設賭場的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>

對參與賭博，尚不夠刑事處罰的，由公安機關依照本法給予治安管理處罰?！吨伟补芾硖幜P法》第70條規定：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款?！?/p>

不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處。

關于“聚眾賭博”、“開設賭場”、“情節嚴重”、“參賭人數”、“賭資”和“從重處罰”等問題，綜合最高人民法院、最高人民檢察院和公安部等有關部門的解釋，相關規定大致如下：

一、以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法規定的“聚眾賭博”：

(1)組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的;

(2)組織3人以上賭博，賭資數額累計達到5萬元以上的;

(3)組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的;

(4)組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。

二、關于“開設賭場”的認定

1、設置賭博機組織賭博活動，具有下列情形之一的，按照刑法規定的“開設賭場”罪定罪處罰：

(1)設置賭博機10臺以上的;

(2)設置賭博機2臺以上，容留未成年人賭博的;

(3)在中小學校附近設置賭博機2臺以上的;

(4)違法所得累計達到5000元以上的;

(5)賭資數額累計達到5萬元以上的;

(6)參賭人數累計達到20人以上的;

(7)因設置賭博機被行政處罰后，兩年內再設置賭博機5臺以上的;

(8)因賭博、開設賭場犯罪被刑事處罰后，五年內再設置賭博機5臺以上的;

(9)其他應當追究刑事責任的情形。

2、明知他人利用賭博機開設賭場，具有下列情形之一的，以“開設賭場”罪的共犯論處：

(1)提供賭博機、資金、場地、技術支持、資金結算服務的;

(2)受雇參與賭場經營管理并分成的;

(3)為開設賭場者組織客源，收取回扣、手續費的;

(4)參與賭場管理并領取高額固定工資的;

(5)提供其他直接幫助的。

3、利用互聯網、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數據，組織賭博活動，具有下列情形之一的，屬于刑法規定的“開設賭場”行為：

(1)建立賭博網站并接受投注的;

(2)建立賭博網站并提供給他人組織賭博的;

(3)為賭博網站擔任代理并接受投注的;

(4)參與賭博網站利潤分成的。

有證據證明犯罪嫌疑人在賭博網站上的賬號設置有下級賬號的，應當認定其為賭博網站的代理。

4、明知是賭博網站，而為其提供下列服務或者幫助的，屬于“開設賭場”罪的共同犯罪：

(1)為賭博網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發展會員、軟件開發、技術支持等服務，收取服務費數額在2萬元以上的;

(2)為賭博網站提供資金支付結算服務，收取服務費數額在1萬元以上或者幫助收取賭資20萬元以上的;

(3)為10個以上賭博網站投放與網址、賠率等信息有關的廣告或者為賭博網站投放廣告累計100條以上的。

具有下列情形之一的，應當認定行為人“明知”，但是有證據證明確實不知道的除外：

(1)收到行政主管機關書面等方式的告知后，仍然實施上述行為的;

(2)為賭博網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發、技術支持、資金支付結算等服務，收取服務費明顯異常的;

(3)在執法人員調查時，通過銷毀、修改數據、賬本等方式故意規避調查或者向犯罪嫌疑人通風報信的;

(4)其他有證據證明行為人明知的。

三、關于“情節嚴重”的認定

1、設置賭博機組織賭博活動，具有下列情形之一的，應當認定為刑法規定的“情節嚴重”：

(1)數量或者數額具有以下情形的：

①設置賭博機60臺以上的;

②設置賭博機12臺以上，容留未成年人賭博的;

③在中小學校附近設置賭博機12臺以上的;

④違法所得累計達到3萬元以上的;

⑤賭資數額累計達到30萬元以上的;

⑥參賭人數累計達到120人以上的;

(2)因設置賭博機被行政處罰后，兩年內再設置賭博機30臺以上的;

(3)因賭博、開設賭場犯罪被刑事處罰后，五年內再設置賭博機30臺以上的;

(4)其他情節嚴重的情形。

可同時供多人使用的賭博機，臺數按照能夠獨立供一人進行賭博活動的操作基本單元的數量認定。

在兩個以上地點設置賭博機，賭博機的數量、違法所得、賭資數額、參賭人數等均合并計算。

2、利用互聯網、移動通訊終端等傳輸賭博視頻、數據，組織賭博活動，具有下列情形之一的，應當認定為刑法規定的“情節嚴重”：

(1)抽頭漁利數額累計達到3萬元以上的;

(2)賭資數額累計達到30萬元以上的;

(3)參賭人數累計達到120人以上的;

(4)建立賭博網站后通過提供給他人組織賭博，違法所得數額在3萬元以上的;

(5)參與賭博網站利潤分成，違法所得數額在3萬元以上的;

(6)為賭博網站招募下級代理，由下級代理接受投注的;

(7)招攬未成年人參與網絡賭博的;

(8)其他情節嚴重的情形。

3、明知是賭博網站，而為其提供下列服務或者幫助的，數量或者數額達到如下標準的，應當認定為刑法規定的“情節嚴重”：

(1)為賭博網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、發展會員、軟件開發、技術支持等服務，收取服務費數額在10萬元以上的;

(2)為賭博網站提供資金支付結算服務，收取服務費數額在5萬元以上或者幫助收取賭資100萬元以上的;

(3)為50個以上賭博網站投放與網址、賠率等信息有關的廣告或者為賭博網站投放廣告累計500條以上的。

具有下列情形之一的，應當認定行為人“明知”，但是有證據證明確實不知道的除外：

(1)收到行政主管機關書面等方式的告知后，仍然實施上述行為的;

(2)為賭博網站提供互聯網接入、服務器托管、網絡存儲空間、通訊傳輸通道、投放廣告、軟件開發、技術支持、資金支付結算等服務，收取服務費明顯異常的;

(3)在執法人員調查時，通過銷毀、修改數據、賬本等方式故意規避調查或者向犯罪嫌疑人通風報信的;

(4)其他有證據證明行為人明知的。

四、關于“參賭人數”的認定

1、賭博網站的會員賬號數可以認定為參賭人數，如果查實一個賬號多人使用或者多個賬號一人使用的，應當按照實際使用的人數計算參賭人數。

2、在兩個以上地點設置賭博機的，參賭人數等均合并計算。

3、向該銀行賬戶轉入、轉出資金的銀行賬戶數量可以認定為參賭人數，如果查實一個賬戶多人使用或多個賬戶一人使用的，應當按照實際使用的人數計算參賭人數。

五、關于“賭資”的認定

1、當場查獲的用于賭博的款物;

2、代幣、有價證券、賭博積分等實際代表的金額;

3、在賭博機上投注或贏取的點數實際代表的金額。

4、在兩個以上地點設置賭博機的，賭資數額合并計算。

六、關于“從重處罰”的情節

實施賭博犯罪，有下列情形之一的，從重處罰：

1、具有國家工作人員身份的;

2、組織國家工作人員赴境外賭博的;

3、組織未成年人參與賭博，或者開設賭場吸引未成年人參與賭博的。