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寧波
公安部法制司對海南省公安廳法制處《關于“無勞動能力的人”標準的請示》的答復
公發[1998]28號
海南省公安廳法制處：
你處《關于“無勞動能力的人”標準的請示》收悉，經研究，現答復如下：
《國家賠償法》第二十七條第一款第三項中規定“對死者生前扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費，”其中“無勞動能力的人”的標準，對被扶養人是農民的情況，法律、法規、規章和有關文件中沒有規定，目前可以參照《中華人民共和國勞動保險條例》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》執行。按照《勞動保險條例》第十五條的規定和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第一項的規定，男工人與男職員年滿六十歲，女工人與女職員年滿五十歲，應該退休并可以享受退職養老補助費。據此，男性農民滿六十周歲，女性農民滿五十周歲，可視為“無勞動能力”。
另據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第二項的規定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的全民所有制企業、事業單位和國家機關、人民團體的工人，應該退休。符合第二項規定精神的男性農民，年滿五十五周歲，女性農民年滿四十五周歲，也可視為“無勞動能力”。
此外，在考慮年齡因素的同時，如果被扶養人主要是靠死者扶養或者身體狀況不好，從事農業勞動確有困難的，在賠償時也可適當給予照顧。
一九九八年五月十四日
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