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寧波
刑罰體系與刑罰制度的現代化
任何改革都是以觀念的轉變為基礎和前提的。政策都是某種思想或觀念的產物，刑罰政策也不例外，無論是刑罰目的的設定還是刑罰手段的具體運用，都是決策者在某種思想和觀念指導下的理性選擇。刑罰政策在本質上是國家決策者的思想觀念。因此，刑罰改革的首要和關鍵是國家決策者觀念的轉變。現代化的刑罰政策觀念應具有理性化的刑罰觀、人本化的刑罰觀、開放的刑罰觀等特征。
觀念的變化必然帶來制度上的改革。從以人為本的、理性的、講求效益的刑罰觀念出發，結合刑罰政策的國際趨勢，我國刑罰體系與刑罰制度的現代化要通過以下幾個方面的改革才能得以實現。
一、刑罰體系(結構)向以自由刑和財產刑為中心的輕刑刑罰結構轉變
我國現行刑法規定了5種主刑，除死刑外，其余都是自由刑，在4種自由刑中，3種都屬于監禁刑。這樣的刑罰體系和結構，無論如何都是難以擺脫“重刑”之名的。在重刑立法的前提下，司法中的重刑主義傾向可想而知，多年“嚴打”造成犯罪量與刑罰量螺旋式惡性上升的罪刑結構性矛盾已經引起了有識之士的關注。要改變這種狀況，必須對刑罰體系或結構進行調整和改革：其一，廢除死刑。死刑廢除是刑罰發展的一個必然趨勢，也是我國刑罰改革的目標之一。就我國目前的情況來看，慢性廢除法是理想與現實相結合的較好選擇，即通過逐漸減少死刑的適用和充分運用死緩制度，最終促成徹底廢除死刑目標的實現。其二，刑事制裁方法的多樣化。犯罪的無窮變化和刑罰方法的有限決定了我們只能通過不同刑罰方法的排列組合，以應對多種多樣的犯罪。而擴展排列組合結果的惟一途徑就是增加組合的要素即刑罰種類。針對我國目前刑罰種類(尤其是主刑)相對單調且開放性程度較低的狀況，應進行適當的調整和補充，如將罰金刑規定為主刑，同時增設勞役刑或社區服務等新的刑罰方法，完善資格刑的形式和內容等，即使刑罰種類得以豐富和充實，也可以促進我國的刑罰結構向以自由刑和財產刑為中心的刑罰結構轉變。同時，鑒于刑罰作用的有限性，對那些不必動用刑罰或者刑罰適用效果不理想的行為，應采用非刑罰措施予以處理和應對，如設立保安處分制度。其三，刑罰幅度設置的合理化。合理的刑度是刑罰現代化的一個重要方面。法定刑幅度合理，才能為刑罰功能的正常發揮與刑罰目的的有效實現提供可靠的保障。我國現行刑法中自由刑幅度設置存在的一個突出問題是法定刑幅度過大。這不僅缺乏科學性，而且在量刑時難以把握，是導致量刑失衡的一個重要原因。因此，需要對現行刑法中的刑罰幅度予以適當調整，使之趨于合理化、科學化。
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