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寧波
南京大廈失火,火災事故責任如何認定
【事件經過】
5月3日15時19分，南京市秦淮區洪武路23號隆盛大廈6樓平臺中央空調組機失火，現場明火沿6層外墻燒至樓頂，指揮中心調集逸仙橋、侯家橋、夫子廟中隊趕赴現場處置，目前明火已被撲滅，中隊逐層對逐個房間進行搜索。
據最新消息，未發現有人員被困，無人員傷亡。
【法律解讀】
火災事故責任認定是火災發生后，公安消防機構在查明火災原因的基礎上，依法對責任人承擔何種責任進行認定的行為。依據《火災事故調查程序規定》(公安部37號令)第二十九條之規定，火災事故責任人應當承擔的責任分為四類：直接責任，間接責任，領導責任，直接領導責任。
火災事故責任認定具有三個鮮明的特點：
一、主體的特殊性。
火災事故責任認定由公安消防機構依法作出，公安消防機構是公安機關內部機構，因《消防法》授權而獲得行政執法主體資格;但同時，公安消防部隊又是我國一支實行現役體制的部隊，是我國武裝警察組成部分。于是，我國的消防工作就形成了“軍人執法”這一非常鮮明的中國特色。
二、科學性。
火災發生后，事故現場因為火災的毀滅性和火災撲救對現場的破壞性，查明火災原因成為一世界性的難題，需要通過科技含量相當高的技術手段實現，由此使建立在火災原因調查基礎上的火災事故責任認定也具有鮮明的科學性。
三、事實上的準司法性。
要正確認定責任，除要求火災事故責任認定人具備相關專業技術背景外(能夠正確分析火災三要素與火災之間的事實因果關系以及全面掌握消防行政管理法規)，還要求火災事故責任認定人在熟練掌握歸責原則的基礎上，能夠正確分析責任人引發火災的行為(包括導致火災蔓延、擴散的行為)與火災損害后果之間法律上因果關系。而法律歸責知識的掌握和對邏輯分析能力的要求，是法律職業人員的基本素質。
火災事故責任認定作出后，因火災產生的民事糾紛往往以此為依據，使火災事故責任認定事實上產生了確定相對人權利、義務狀態的效力。由于現役部隊特殊的管理體制和頻繁的流動性，火災事故責任認定從業人員的職業素質始終難如人愿。再加上目前火災原因調查從業人員數量少(全國約3000人左右)，任務重(全國僅2005年第一季度就發生火災98280起)，裝備差(基層組織幾乎沒裝備任何技術設備)，專業機構少(全國僅有四所專業的消防科研所，其中只有一家以火災調查為主)，而且法律規定過于原則(僅有四種責任分類，連每種責任的定義都沒有)，目前我國火災事故責任認定的現狀不容樂觀，嚴重滯后于社會主義市場經濟的發展。
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