在此次立法工作計劃中,首次提出制定優化營商環境條例,并明確由國家發改委、商務部、財政部、國家市場監管總局四個部門共同起草。
從地方的立法實踐上看,目前,已有不少省份正在推進地方性營商環境法規的制定工作。例如,2019年2月19日,山東省人大常委會就《山東省優化營商環境條例》的立法工作召開了座談會,積極推動加快該條例起草工作。
據悉,該條例準備于2019年11月提請省人大常委會會議初次審議。
與此同時,遼寧、吉林、河北、陜西等地在更早時間制定出臺了優化營商環境條例,努力從法治層面打造良好的營商環境,為中外企業平等競爭、蓬勃發展創造更加有利的條件。
此外,在2019年立法計劃中,幾部與優化營商環境相關的法案條例也赫然在列,包括擬制定《企業名稱登記管理條例》、擬修訂《企業所得稅法實施條例》及《個體工商戶條例》等。
《外商投資法》的相關配套法則雖未出現在本年度立法計劃中,但計劃也強調,抓緊制定外商投資法相關配套法規,抓緊辦好政府職能轉變和“放管服”改革、優化營商環境等涉及的法律法規清理工作。
3月15日獲得全國人大通過的《外商投資法》規定,沒有法律、行政法規依據的,不得減損外商投資企業的合法權益或增加其義務,不得設置市場準入和退出的條件,不得干預外商投資企業的正常生產經營活動。
“這些規定都是為了營造高水平的外商投資法治環境所采取的必要措施。”全國人大憲法法律委主任委員李飛介紹說。
商務部副部長錢克明4月25日透露,目前,中國已經頒布了《外商投資法》,將加快制定實施細則和配套法規,充分保障外商投資合法權益,營造國際一流的營商環境。
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