倒賣(mài)個(gè)人信息應(yīng)立法制裁

楊立新告訴記者，在社會(huì)生活中，侵害個(gè)人信息的行為比較普遍，例如倒賣(mài)個(gè)人信息；一些掌握大量個(gè)人信息的單位、工作人員將個(gè)人信息批量盜賣(mài)，獲取利益；非法獲得個(gè)人信息的單位或者個(gè)人，大量發(fā)送垃圾信息、垃圾郵件，騷擾個(gè)人生活安寧，甚至進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”，造成個(gè)人痛苦。

他認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)制還主要是行政規(guī)章。從總體上看，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)還存在較多問(wèn)題，一是缺少具體的規(guī)定；二是民法規(guī)范、侵權(quán)法的規(guī)范還不夠具體明確；三是對(duì)于行政法規(guī)范的級(jí)別太低，基本上是規(guī)章。而國(guó)外許多國(guó)家，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上侵害他人信息的行為，都是予以刑事制裁、民事制裁，比較完善。以美國(guó)為例，在網(wǎng)絡(luò)上更重視的是保護(hù)私人的著作權(quán)，2000年專門(mén)制定了千禧年網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)版權(quán)法案，特別保護(hù)著作權(quán)不因網(wǎng)絡(luò)上的使用而受到損害。

楊立新說(shuō)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，對(duì)于嚴(yán)重侵害個(gè)人信息的犯罪行為、侵權(quán)行為和行政違法行為予以制裁。他提出了自己的建議：第一，立法的宗旨應(yīng)當(dāng)是有利于保護(hù)個(gè)人信息，保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)，同時(shí)要兼顧保護(hù)公民的表達(dá)自由；第二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)侵害個(gè)人信息、侵害隱私權(quán)的違法行為制裁的力度。堅(jiān)持對(duì)于構(gòu)成犯罪的侵害個(gè)人信息、隱私權(quán)的行為確定刑事責(zé)任，予以刑事制裁。對(duì)于違反侵害個(gè)人信息、個(gè)人隱私權(quán)的民事違法行為，應(yīng)當(dāng)特別明確規(guī)定構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，甚至可以規(guī)定懲罰性賠償責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于行政法的制裁也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，對(duì)于違法的單位，予以行政制裁。三種法律責(zé)任三管齊下，就能夠遏制網(wǎng)絡(luò)侵害個(gè)人信息的嚴(yán)重勢(shì)頭，保護(hù)好網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息和隱私權(quán)。

楊立新特別指出，要注意規(guī)定那些有權(quán)收集個(gè)人信息的單位、機(jī)關(guān)等的行為。有權(quán)收集個(gè)人信息，但不能違法使用，違法使用同樣構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任或者犯罪行為。同時(shí)，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的工作人員要加強(qiáng)教育和管束，防止他們利用職權(quán)盜賣(mài)個(gè)人信息。網(wǎng)站、銀行、電信、醫(yī)院、郵政等，都是重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范