3、在五個數據,職工工資行業劃分基礎上,還規定了“住院伙食補助”、“住宿費”等項目標準:規定了“住院伙食補助”、“住宿費”的有廣東省、深圳市、內蒙古自治區、湖北等。內蒙古自治區還規定了“營養費”、以及“護理費”的直接計算方法。其中:營養費按自治區國家機關一般工作人員出差伙食補助標準,每人每天為:區外15元(不分途中和住勤),區內10元計算;護理費按自治區居民服務和其他服務業上一年度職工平均工資7257元計算。廣東省、深圳市自2004年度起,主要數據按計劃單列市、經濟特區和一般地區三個類別進行了區別規定,對于“住院伙食補助”和“住宿費”按經濟特區與一般地區作了劃分。特別值得一提的是,廣東省在規定中專門引入了“國有同行業平均收入”規定,“國有同行業平均收入標準數據”顯然比本省(市)職工平均工資標準數據來得科學,對各類所有制企業單位人員收入作了一個平衡,有利于社會公平與穩定,同時也有利于交通事故的處理。三、賠償標準的差距1、城鎮居民與農村人口的差距。以《2004年全國各地死亡賠償金標準(下表,發生在2004年5月1日的死亡賠償按照上一年度的標準計算。來源:http://www.szlaw.org深圳律師網)》為例,在下表19個省、直轄市、自治區的數據中,城鄉差距最大的為6.77倍,最小的2.14倍。全國范圍內的城鄉差別就更大,達到15.15倍。省城市居民家庭人均年可支配收入農村居民人均純收入城市/農村上海市14867元×20=2973406658元(家庭人均)×20=1331602.23北京市13882.6元×20=2776526496.3元×20=1298662.14重慶市8094元×20=1618802215元×20=443003.65廣東省12380.43元×20=247608.64054.58元×20=81091.63.05福建省10000元×20=2000003734元×20=743402.69江蘇省9262元×20=1852404239元×20=847802.19浙江省13180元×20=2636005431元×20=1086202.43山東省7418.4元×20=1483681095.5元×20=219106.77黑龍江6679元×20=1335802525元×20=505002.65湖南省7674.2元×20=1534842532.9元×20=506583.03湖北省7322元×20=1464402567元×20=513402.85海南省7259元×20=1451802588元×20=517602.80安徽省6778元×20=1355602127元×20=425403.19新疆維吾爾自治區7220.61元×20=144412.22106.43元×20=42128.63.43吉林省7005.1元×20=1401022530.4元×20=506082.77河南省6926.12元×20=138522.42228.33元×20=44566.63.11珠海市16602.13元×20=332042.65517元×20=1103403.01四川省7041.51元×20=140830.22230.00元(純收入)×20=446003.162、省際差距。
仍以上表為例,在這19個省市、直轄市、自治區中,城市居民家庭人均年可支配收入高于1萬元的為6個,為珠海市16600元與黑龍江省6679元,相差2.49倍;兩者的農村居民人均純收入相差2.19倍。3、行業收入差距。廣東省(以廣東省2005年度道路交通事故人身損害賠償計算標準為例):(1)、職工平均工資(元/年):計劃單列市-深圳31808元、經濟特區-珠海20027元、汕頭13285元、一般地區21138元,相差最高為2.39倍。(2)、國有行業平均收入:最高為證券業達到101789元,最低為農林業6850元與9217元。其他,如采礦業17168元,制造業21649元,電力、燃氣及水的生產和供應業30661元,建筑業19424元,交通運輸、倉儲和郵政業27607元,信息傳輸、計算機服務和軟件業42621元、批發和零售業21532元、金融業41247元、房地產業22199元、科學研究、技術服務和地質勘查業37975元、水利、環境和公共設施管理業18363元、居民服務和其他服務業24809元、教育22695元、衛生、社會保障和社會福利業28619元、文化、體育和娛樂業33511元、公共管理和社會組織29231元,約相差0.5-4倍,黨政機關團體組織業的收入大致處于中游水平,高于一般制造加工業,低于金融,與文體娛樂業相當。處于西部地區的陜西省:行業間平均收入差距走向于廣東相同,最高為IT業與金融業,最低的也是農林業,只是與廣東省相比差距沒有那么大,沒有那樣懸殊。4、五個賠償標準數據年度差距。四川省:較上年度收入與消費上升為10%-15%,農村較城鎮上升幅度較高,見下表。年度城鎮居民人均可支配收入農村居民人均純收入城鎮居民人均消費性支出農村居民人均年生活消費支出職工平均工資2003年7041.51元2230.00元5759.09元1747.00元12441.00元2004年7709.90元2580.30元6371.10元2010.90元14063.00元上升0.0950.1570.1060.1510.130廣東省:經濟發達地區基數較高,故年度上升較小,城鎮收入消費較上年數據上升為2%-13%,農村收入與消費較上年數據上升7%-10%,見下表。年度城鎮居民人均可支配收入農村居民人均純收入城鎮居民人均消費性支出農村居民人均年生活消費支出職工平均工資深圳/珠海/汕頭/一般地區深圳/珠海/汕頭/一般地區深圳/珠海/汕頭/一般地區2003年23905.92/16757.40/10001.64/12380.404054.58元17372.04/11690.28/8491.92/9636.242927.35元30413/19108/11959/189792004年25864元/18346元/11300元/13627元4365.87元17810元/12826元/8692元/10694元3240.78元31808元/20027元/13285元/21138元上升0.082-0.1300.0770.024-0.0970.1070.048-0.114年度收入消費數據表面上看沒有什么,一般也不會引起人們的注意,由于數據因年度統計原因,數據調整日期的滯后,對起動訴訟時間不同階段的賠償權利人而言,以四川地區而言,人身損害案件發生在2月下旬—4月份的,如果4月份起訴,可能適用前年度(上二年度)數據,而5月份以后起訴(當然是在一年訴訟時效期間內起訴)的將直接采用上一年度數據,這樣獲得賠償的金額絕對數上可能會有10%-15%的差距。四、討論分析小結:1、公開發文,在報刊、新聞媒體以及政府信息網站上同時公布,實現家喻戶曉,增強透明度與接受公眾監督。2、各省級行政區域內的人民政府、統計部門、司法機關應統一發文規定包括道路交通事故在內的人身損害賠償計算標準。在制定年度新標準時應著重考慮:逐步縮小城鄉差別;適用起限向前,從每年的3月1日起至下年的2月底止為宜;進行行政區域內的城市地區劃分;以及行政收入劃分。3、在縮小城鄉差距方面,對于在城市打工的民工、失地農民應當按所在打工的城市或地區標準執行。對于生活居住、學習在農村而通過某種途徑將戶口落在城市的,應當按照該地區農村標準執行。4、應當以人身損害事件、侵權行為發生的時間的標準適用,而不應按起訴時間或訴訟過程中某一時間來確定。
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