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寧波
征收房屋應先補償后搬遷
《拆遷條例》沒有明確規定“先補償，后搬遷”的原則，《征收補償條例》則明確了“實施房屋征收應當先補償、后搬遷”。并進一步明確“作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用”。對于之前由建設單位執行補償，容易出現推委、拖欠等不負責任的情況，《征收補償條例》明確現在由政府替代建設單位，政府也需滿足這個要求，以保證在搬遷前補償到位。由政府發放補償款可以增加公信力，使被征收人安心、放心，也便于依法征收的順利進行。
問：制定條例的總體思路是什么?
答：黨中央、國務院高度重視條例的制定工作，指出條例直接關系人民群眾切身利益，要求我們深入了解情況，廣泛聽取意見，集中力量組織對難點問題逐項攻關，力爭條例早日出臺。為了妥善處理實踐中的矛盾，制定條例的總體思路：一是統籌兼顧工業化、城鎮化建設和土地房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統一起來。二是通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低。三是通過完善征收程序，加大公眾參與，規定禁止建設單位參與搬遷，取消《城市房屋拆遷管理條例》(以下稱原條例)行政機關自行強制拆遷的規定，加強和改進群眾工作，把強制減到最少。
在工業化、城鎮化發展過程中，必須堅持節約集約利用土地、嚴格保護耕地的原則，這需要通過提高規劃的科學性、嚴格執行規劃、調整產業政策、轉變經濟發展方式、嚴格立項審批等手段，控制城鄉建設用地盲目無序擴張，確保18億畝耕地紅線與糧食安全。
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