集體土地征收的程序,包括以下七項(xiàng):
1、建設(shè)項(xiàng)目用地單位向市、縣國(guó)土行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理用地申請(qǐng);
2、市、縣國(guó)土部門(mén)擬訂征地方案報(bào)同級(jí)人民政府審查后逐級(jí)上報(bào);
3、征地審核與批復(fù);
4、被征地所在人民政府發(fā)布征收土地方案的公告;
5、被征地所在地人民政府及其國(guó)土部門(mén)制訂補(bǔ)償、安置方案并公告;
6、被征地所在地人民政府及其國(guó)土部門(mén)補(bǔ)償安置方案的實(shí)施;
7、建設(shè)項(xiàng)目用地單位獲發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)證書(shū)。
集體土地的征收應(yīng)當(dāng)遵循下列三項(xiàng)原則:
1、必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的;
2、必須依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行;
3、必須保障被征收人的居住條件及被征地農(nóng)民的生活。
一般來(lái)說(shuō),征收集體土地時(shí)應(yīng)當(dāng)就征地補(bǔ)償、安置方案舉行聽(tīng)證。根據(jù)《行政許可法》、《土地管理法》及《征用土地公告辦法》、《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》之規(guī)定,征地補(bǔ)償、安置方案的聽(tīng)證程序是:
1、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見(jiàn)的或者要求舉行聽(tīng)證會(huì),應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起十個(gè)工作日內(nèi)向土地行政主管部門(mén)提出;
2、對(duì)當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見(jiàn)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改意見(jiàn);
3、有關(guān)土地行政主管部門(mén)將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況,舉行聽(tīng)證會(huì)的,還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄;
4、聽(tīng)證會(huì)的組織應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》執(zhí)行。目前,全國(guó)各地關(guān)于集體土地上房屋拆遷的主要有三種情況:
(1)部分省、市規(guī)定了集體土地房屋拆遷辦法,如浙江省、南京市;
(2)部分省、市規(guī)定按《土地管理法》及其下位規(guī)范執(zhí)行,如河北省;
(3)部分省、市規(guī)定參照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定,如云南省。
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