《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百一十九條:被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書(shū)履行法律義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)保留被執(zhí)行及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。此條規(guī)定對(duì)執(zhí)行被執(zhí)行人的勞動(dòng)收入有兩個(gè)限制,即執(zhí)行不得超出義務(wù)范圍和保留生活必須費(fèi)用。一般對(duì)不超出義務(wù)范圍的限制條件可以理解,但對(duì)保留必須得生活費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等沒(méi)有具體的規(guī)定,特別是被執(zhí)行人有固定的工資收入時(shí),該按何種標(biāo)準(zhǔn)保留其生活費(fèi)用,在實(shí)踐中很難把握。
保留生活的必需費(fèi)用,包括被執(zhí)行人本人的生活必需費(fèi)用及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需生活費(fèi)用。被執(zhí)行人雖負(fù)債未清償,但其及其家屬的生存權(quán)仍受國(guó)家保護(hù),且生存權(quán)高于債權(quán),而生活必需費(fèi)用和生活必需品是公民生存的最基本條件。對(duì)保留的生活必需費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),從執(zhí)行實(shí)踐看,一般應(yīng)當(dāng)考慮以下兩個(gè)因素:一是財(cái)產(chǎn)與債務(wù)的比例。當(dāng)被執(zhí)行人的總財(cái)產(chǎn)與其所負(fù)的債務(wù)相當(dāng)時(shí),保留生活必需費(fèi)用后,債務(wù)就不得全部清償;當(dāng)總財(cái)產(chǎn)超出債務(wù)時(shí),超出的部分足以保留生活必需費(fèi)用的,在這種情況下不需處理保留生活必需費(fèi)用;當(dāng)總財(cái)產(chǎn)少于債務(wù)時(shí),必須保留生活費(fèi)用,不能置被執(zhí)行人及其家屬的生死不顧全部用于清償債務(wù)。二是保留多少生活費(fèi)用要從實(shí)際情況出發(fā),一般考慮以下三方面的因素:
1、參照當(dāng)?shù)刂邢律钏?
2、被執(zhí)行人及其家屬人數(shù);
3、被執(zhí)行人及其家屬未來(lái)可能的收入情況。
在執(zhí)行實(shí)踐中,扣留、提取被執(zhí)行人的工資收入一般是在被執(zhí)行人無(wú)其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)情況下才采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施。按照前述,所扣留、提取的工資數(shù)額應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刂邢律钏綐?biāo)準(zhǔn)及其所撫養(yǎng)的家屬人數(shù)確定。對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹邢律钏綐?biāo)準(zhǔn)如何確定,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障部門(mén)所確定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)又稱為城市居民最低生活保障線,是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容,也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度的重要標(biāo)志。《城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)》(國(guó)務(wù)院令第271號(hào))第六條規(guī)定:城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用,并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。從該條規(guī)定可以看出,按照國(guó)家規(guī)定的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),完全考慮了城市居民必需的生活費(fèi)用及有關(guān)家屬的撫養(yǎng)費(fèi)用。故筆者認(rèn)為在扣留、提取被執(zhí)行人工資收入時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況給被執(zhí)行人保留不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的生活必需費(fèi)用。
被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書(shū)履行法律義務(wù),人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)保留被執(zhí)行及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。如果你情況比較復(fù)雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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