什么是協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人

(一)協(xié)助義務(wù)人的分類

根據(jù)主體的不同，可將協(xié)助義務(wù)人分為單位協(xié)助義務(wù)人和公民個人協(xié)助義務(wù)人。根據(jù)協(xié)助的內(nèi)容不同，可將協(xié)助義務(wù)人分為協(xié)助調(diào)查和協(xié)助執(zhí)行兩種。有義務(wù)協(xié)助調(diào)查的人主要指管理某些文書檔案以及實際握有某一證據(jù)或者在該處可能查到某些證據(jù)的單位或個人，如管理被執(zhí)行人存款檔案的銀行及其他金融機構(gòu)等。有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人主要指執(zhí)行標的物的掌管者、持有人或者有權(quán)決定是否給付的單位或個人，如被執(zhí)行人到期債權(quán)的持有人，被執(zhí)行個人收入的發(fā)放者等。

(二)協(xié)助義務(wù)人責任范圍的確定

司法實踐中，協(xié)助義務(wù)人拒不履行協(xié)助義務(wù)是形成“執(zhí)行難”的重要原因之一，為了加大執(zhí)行工作力度，調(diào)動各方面力量綜合治理“執(zhí)行難”的問題，對拒不履行協(xié)助義務(wù)的協(xié)助義務(wù)人進行嚴厲制裁是十分必要的。然而，對協(xié)助義務(wù)的人制裁仍應(yīng)是在依法的前提下進行，而不是為了案件的執(zhí)行而任意、無序的懲罰協(xié)助義務(wù)人，所以有必要對協(xié)助義務(wù)人拒不履行協(xié)助義務(wù)的責任后果進行分析和探討，以做到依法執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行、文明執(zhí)行。

①對于罰款的適用。《民訴法》第103條及相關(guān)司法解釋規(guī)定了協(xié)助義務(wù)人拒不履行協(xié)助義務(wù)首先面臨的是法院的罰款。對于罰款從法律規(guī)定來看，涉及兩個類別的處罰，第一類是對拒不履行協(xié)助義務(wù)的責任主體進行罰款，按照《民訴法》第104條的規(guī)定，對個人可以處以人民幣一萬元以下的罰款，對單位可以處以一萬元以上三十萬元以下的罰款。第二類是對拒不履行協(xié)助義務(wù)的單位主要負責人或者直接責任人員予以罰款。對相關(guān)協(xié)助義務(wù)人處以罰款是法院追究拒不履行責任首當其沖適用的制裁措施，有時也是采取其他制裁措施的必要前提，如《民訴法》第103條第2款就規(guī)定，法院對有拒不履行行為的單位，可以對其主要負責人或者直接人員予以罰款;對仍不履行協(xié)助義務(wù)的可以予拘留。對協(xié)助義務(wù)人拒不履行罰款決定的，根據(jù)最高人民法院研究室的相關(guān)答復(fù)，法院可以根據(jù)《民訴法》的規(guī)定強制執(zhí)行。

②對司法拘留的適用。《民訴法》第102條和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行工作規(guī)定》)第100條，針對積極實施妨害執(zhí)行行為的協(xié)助義務(wù)人，規(guī)定可以適用拘留措施。對拘留適用的方式，《民訴法》司法解釋第118條規(guī)定，拘留可以單獨適用，也可以與罰款合并適用。當單位作為協(xié)助義務(wù)人時，在對單位主要負責人或者直接責任人員予以罰款后，其仍不履行協(xié)助義務(wù)的可以采取拘留措施。

③對拒不履行協(xié)助義務(wù)而產(chǎn)生不良后果的，協(xié)助義務(wù)人還負有限期追回財產(chǎn)或承擔相應(yīng)賠償?shù)呢熑巍！秷?zhí)行工作規(guī)定》第44條規(guī)定：“被執(zhí)行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，人民法院有權(quán)責令責任人限期追回財產(chǎn)或承擔相應(yīng)賠償?shù)呢熑巍！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行辦公室關(guān)于對案外人未協(xié)助法院凍結(jié)債權(quán)如何處理問題的復(fù)函》規(guī)定，對未協(xié)助的案外人可以根據(jù)《執(zhí)行工作規(guī)定》第44條，責令限期追回財產(chǎn)或承擔相應(yīng)賠償?shù)呢熑巍！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒅袊嗣胥y行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》也規(guī)定，對不履行協(xié)助義務(wù)致當事人轉(zhuǎn)移存款的金融機構(gòu)，法院可責令限期追回存款。對于協(xié)助義務(wù)人拒不履行追回責任或事實上無法追回且不主動承擔賠償責任的，人民法院除可對其采取民事制裁措施外，還可對其強制執(zhí)行以維護申請人的合法權(quán)益。通常情況下，須追加拒不協(xié)助的金融機構(gòu)為案件被執(zhí)行人。

④對刑事責任的法律適用。《刑法》第313條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定罪的適用主體包括協(xié)助義務(wù)人，具體針對那些接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)人;還包括那些與國家機關(guān)工作人員通謀，利用國家機關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的協(xié)助義務(wù)人。《刑法》第314條規(guī)定的非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)罪的適用主體也包括協(xié)助義務(wù)人，針對負有協(xié)助查封、扣押、凍結(jié)義務(wù)的人，在判決、裁定生效前實施了妨害已被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)的行為，導(dǎo)致判決、裁定無法執(zhí)行的情形。由于《刑法》未規(guī)定單位作為上述二罪名的犯罪主體，故而《民訴法》第103條也就未規(guī)定追究協(xié)助執(zhí)行單位本身的刑事責任的內(nèi)容。

(三)執(zhí)行實踐中無限擴大協(xié)助義務(wù)人責任的兩種情形。

①責令協(xié)助義務(wù)人直接承擔被執(zhí)行人的義務(wù)。

②追加協(xié)助義務(wù)人為案件被執(zhí)行人程序不合法。

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