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寧波
從嚴執行回避 重在措施落實
這項規定從公布至今已經過去幾個月了，目前在全國法院落實的情況怎么樣?各級法院在執行中采取了些什么具體措施?最高人民法院對下一步抓好落實還有什么要求?帶著讀者提出的問題，記者日前采訪了最高人民法院黨組副書記、常務副院長祝*山。
祝*山首先闡明了最高人民法院制定《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》的重大意義。他說，審判人員回避制度，是我國人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規定的一項重要的法律制度，其目的在于從訴訟程序上保證司法機關公正裁判案件。但是，由于法律對審判人員回避制度的規定較為原則，加上司法實踐中出現一些新情況、新問題，需要對審判人員回避制度進一步完善化和具體化，以便于各級法院統一掌握和操作。正是基于這種考慮，《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》在總結審判實踐經驗的基礎上，對法律規定的訴訟回避制度的內容作出了進一步的界定，對應當回避的人員和應當回避的事項都作了十分明確的規定。這個規定的公布，說明最高人民法院對法官隊伍建設的思路越來越清晰，目標越來越明確，要求越來越高。全國法院要認真學習，必須不折不扣地貫徹執行，努力把人民法官隊伍建設好。
祝*山指出，嚴格執行最高人民法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》，主要有兩個方面的重大意義：第一，可以防止審判人員不公正地審判案件。審判人員審判案件必須以事實為根據，以法律為準繩。如果同案件有利害關系或者其他特殊關系，就可能自覺或不自覺地偏袒一方，或者受先入之見的影響，不能秉公執法，正確處理案件。嚴格執行回避制度，就有利于使案件得到客觀和公正的審判。第二，可以消除被告人以及其他當事人的思想疑慮。如果審判人員有應當回避的情況而仍參加案件的審判，即使案件審判是正確的，也難以消除被告人及其當事人對審判人員能否公正處理案件的懷疑，影響審判的威信，引起不必要的上訴、申訴。
祝*山強調，審判工作中存在的一些消極腐敗現象所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴重，一個重要原因，就是相當一些地方和單位沒有嚴格地執行回避制度，對審判人員疏于教育、疏于管理、疏于監督。他要求各級人民法院的領導同志高度重視從嚴管理，排除障礙，堅定態度，把最高人民法院關于《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》真正落到實處。
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