高人民法院《關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第五條規定,人民法院對被執行人下列的財產不得查封、扣押、凍結:
(一)被執行人及其所扶養家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品;
(二)被執行人及其所扶養家屬所必需的生活費用。當地有最低生活保障標準的,必需的生活費用依照該標準確定;
(三)被執行人及其所扶養家屬完成義務教育所必需的物品;
(四)未公開的發明或者未發表的著作;
(五)被執行人及其所扶養家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫療物品;(六)被執行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品;
(七)根據《中華人民共和國締結條約程序法》,以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結的條約、協定和其他具有條約、協定性質的文件規定免于查封、扣押、凍結的財產;
(八)法律或者司法解釋規定的其他不得查封、扣押、凍結的財產。顯然,撫恤金并未在上述司法解釋禁止查封、扣押、凍結的財產之列。而從撫恤金的性質看,它是國家按照相關規定對特殊人員的撫慰和經濟補償,撫恤金可以作為遺產。因此,法院對于撫恤金是可以依法凍結并執行的。
首先,應當明確死亡撫恤金并不屬于死者的遺產,不可以繼承。撫恤金是指工人、職員因工死亡時,按其供養的直系親屬人數,每月付給供養直系親屬撫恤費,至受供養人失去受供養的條件為止。實踐操作中往往是參照一定數額一次性發放給死者家屬,而發放對象則是死者生前需供養直系親屬或配偶。
其次,既然死亡撫恤金不屬于遺產,而應歸死者親屬所享有,那么一般情況下死亡撫恤金則不應作為被執行人的財產用于執行或償還其生前債務。
最后,如領取被執行人死亡撫恤金的家屬同時繼承了死者生前的財產,則按照《繼承法》第三十三條之規定,繼承遺產應當清償被繼承人依法應當繳納的稅款和債務,繳納稅款和清償債務以他的遺產實際價值為限。超過遺產實際價值部分,繼承人自愿償還的不在此限。據此規定,只要繼承人繼承了財產,其就應當在其所繼承的財產范圍內對死者的債務承擔償還責任。據此規定,法院可依法追加繼承人為共同被執行人,而作為共同被執行人所享有的撫恤金則理所當然的可供執行。
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