多年來，國(guó)家對(duì)新辦企業(yè)給予了種種稅收優(yōu)惠政策，包括行業(yè)性優(yōu)惠、地區(qū)性優(yōu)惠、行業(yè)與地區(qū)結(jié)合性優(yōu)惠。行業(yè)性優(yōu)惠主要有：高新技術(shù)企業(yè)，軟件生產(chǎn)企業(yè)，咨詢業(yè)，信息業(yè)，技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，郵電通信業(yè)，公用事業(yè)商業(yè)，物資業(yè)，對(duì)外貿(mào)易業(yè)，旅游業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，飲食業(yè)，教育文化業(yè)，衛(wèi)生業(yè)等等;地區(qū)性優(yōu)惠主要是“老、少、邊、窮”地區(qū);行業(yè)與地區(qū)結(jié)合性優(yōu)惠主要是西部地區(qū)的交通、電力、水利、郵政、廣播電視業(yè)。同時(shí)，為了防止老企業(yè)“翻牌”，打著新辦企業(yè)旗號(hào)逃避稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)反復(fù)強(qiáng)調(diào)新辦企業(yè)必須從無到有。分立、合并、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、改變企業(yè)名稱、承租后重新辦理工商登記，都不能視為新辦企業(yè)，不得享受新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠。然而，“從無到有”這一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，缺少量化指標(biāo)，因而難以遏制企業(yè)“翻新”避稅。財(cái)稅〔2006〕1號(hào)文件的本意就在于，通過規(guī)定非貨幣性資產(chǎn)所占比例限制“翻新”避稅。

在嚴(yán)格遵守國(guó)家政策規(guī)定的前提下，新辦企業(yè)享受稅收優(yōu)惠仍有籌劃空間。

籌劃的基本思-路就是加大貨幣性資產(chǎn)投入，降低非貨幣性資產(chǎn)的比例。比如，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》規(guī)定，新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。假設(shè)現(xiàn)有甲軟件生產(chǎn)企業(yè)已獲利5年，稅收優(yōu)惠已到期，就可以考慮注銷甲企業(yè)，新成立乙企業(yè)。假設(shè)甲企業(yè)原有辦公用房?jī)r(jià)值100萬元，計(jì)算機(jī)設(shè)備20萬元，共有固定資產(chǎn)120萬元，還有專利權(quán)100萬元，非專利技術(shù)100萬元，非貨幣性資產(chǎn)達(dá)320萬元，那么，只要再投入貨幣資金960萬元，使乙企業(yè)注冊(cè)資金為1280萬元，且非貨幣性資產(chǎn)未超過注冊(cè)資金的25%，乙企業(yè)就可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)“兩免三減半”所得稅優(yōu)惠。

在許多情況下，企業(yè)資金受限，上述思-路難以實(shí)現(xiàn)，但仍可以籌劃。假設(shè)甲企業(yè)僅有貨幣資金660萬元，又無法貸款借款融通資金，就可以考慮保留甲企業(yè)，分設(shè)乙企業(yè)，將計(jì)算機(jī)設(shè)備、專利權(quán)、非專利技術(shù)劃給乙企業(yè)，另投入貨幣資金660萬元，使乙注冊(cè)資金達(dá)到880萬元，而非貨幣性資產(chǎn)為220萬元，未超過注冊(cè)資金的25%，可以享受優(yōu)惠。乙企業(yè)擁有計(jì)算機(jī)設(shè)備、專利權(quán)、非專利技術(shù)，完全可以取代甲企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)，甲企業(yè)只要把辦公場(chǎng)地租給乙企業(yè)就可以了。

假設(shè)甲企業(yè)貨幣資金還少些，僅有360萬元，怎么辦呢?那么保留甲企業(yè)，分設(shè)乙企業(yè)的思-路不變，將計(jì)算機(jī)設(shè)備、專利權(quán)劃給乙企業(yè)，再投入貨幣資金360萬元，則乙企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)480萬元，其中非貨幣性資產(chǎn)為120萬元，未超過注冊(cè)資金的25%，還能滿足乙企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件。乙企業(yè)成立后，可以購(gòu)買非專利技術(shù)，以增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，但不能直接向甲企業(yè)購(gòu)買，只能走迂回路線。財(cái)稅〔2006〕1號(hào)文件第二條規(guī)定：“新辦企業(yè)在享受企業(yè)所得稅定期減稅或免稅優(yōu)惠政策期間，從權(quán)益性投資人及其關(guān)聯(lián)方累計(jì)購(gòu)置的非貨幣性資產(chǎn)超過注冊(cè)資金25%的，將不再享受相關(guān)企業(yè)所得稅減免稅政策優(yōu)惠?！敝苯淤?gòu)買只能導(dǎo)致乙企業(yè)優(yōu)惠的停止。甲企業(yè)可以先將非權(quán)利技術(shù)賣給長(zhǎng)期合作的友好企業(yè)丙企業(yè)，乙企業(yè)再?gòu)谋髽I(yè)購(gòu)買，同樣可以享受優(yōu)惠政策。不過，此時(shí)應(yīng)充分考慮籌劃的風(fēng)險(xiǎn)性。由于在操作鏈條中出現(xiàn)了丙企業(yè)，很難保證核心技術(shù)不失密，一旦失密就將導(dǎo)致企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，那可不是稅收優(yōu)惠能補(bǔ)償?shù)摹?/p>