否定失票人對出票人、背書人、保證人等其他債務人的追索權,在付款人不履行票據義務的情況下,失票人要求出票人、背書人、保證人等其他債務人承擔票據責任缺乏法律依據,因此出票人、背書人、保證人等其他債務人有可能逃避責任,失票人所獲得的救濟可能變成一紙空文,這在支票和未承兌的商業匯票喪失的情況下表現得尤為突出。
根據現行法律的規定,支票付款人(付款銀行)的責任,僅限于在出票人的賬戶資金余額內及時、足額地向持票人付款,若出票人賬戶無足夠的資金,付款人沒有必須付款的義務。即使失票人持法院的除權判決書,當出票人賬戶存款不足以支付票款時,付款人肯定拒絕付款,而失票人又不享有對出票人的追索權,失票人的票據權利難以保障。在普通訴訟中,被告僅包括拒絕付款的付款人和承兌人,不包括出票人,因而失票人也不能通過普通訴訟請求出票人承擔票據義務。通過補發票據倒是可以彌補上述兩種救濟方式的不足,從而恢復對出票人的追索權,然而,申請補發票據需要失票人提供合適的擔保,并不是每一位失票人都有能力提供令出票人滿意的適當擔保。
喪失未經承兌的商業票據,情況與喪失支票基本相同。商業匯票的付款人是受出票人委托而成為付款人,在承兌前并不負必須付款的責任,付款人可以不接受出票人的委托,因此,尚未承兌的商業匯票,付款人是否承兌尚處于不確定的狀態,一旦付款人拒絕承兌,則失票人的票據權利同樣有落空的危險。
根據刑法的規定,簽發空頭支票和無資金保證的匯票和本票,有可能構成票據詐騙罪。出于刑法的威懾力量,上述問題在實踐中并未暴露過多,但刑法不可能完全代替民法的作用,若不通過票據法、民訴法自身的規定彌補上述不足,民事責任承擔的體系仍然是不完整的。
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