答：1、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，不得丟失。發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊和電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票的處理意見的通知》(國稅函[1995]292號(hào))第二項(xiàng)規(guī)定，為便于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人對(duì)照查找被盜、丟失的專用發(fā)票，減輕各地稅務(wù)機(jī)關(guān)相互之間傳(寄)專用發(fā)票遺失通報(bào)的工作量，對(duì)發(fā)生被盜、丟失專用發(fā)票的納稅人，必須要求統(tǒng)一在《中國稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”。

第三項(xiàng)規(guī)定，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)報(bào)失。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失專用發(fā)票的納稅人按規(guī)定進(jìn)行處罰的同時(shí)，代收取“掛失登報(bào)費(fèi)”，并將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號(hào)碼、蓋章與否等情況，統(tǒng)一傳(寄)中國**報(bào)社刊登“遺失聲明”。傳(寄)中國**報(bào)社的“遺失聲傳(寄)中國**報(bào)社的”遺失聲明“，必須經(jīng)縣(市)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)審核蓋章、簽注意見。

因此，增值稅專用發(fā)票丟失，必須在《中國稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”。而普通發(fā)票丟失，在日常稅務(wù)管理中，對(duì)開具發(fā)票單位應(yīng)按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定在報(bào)刊或電視等傳播媒介上公告聲明作廢。即普通發(fā)票丟失，也可在電視等傳播媒介上公告。

2、丟失的空白發(fā)票和已開具的發(fā)票在處理程序上是一致的，但在處罰時(shí)罰款額度會(huì)有所不同。

3、發(fā)票丟失后如何處理：

(1)丟失專用發(fā)票的應(yīng)根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第二十八條規(guī)定處理。即一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》(附件5)，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證;如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

(2)丟失普通發(fā)票會(huì)計(jì)處理，目前尚未有相關(guān)規(guī)定。由于丟失發(fā)票大多是由保管不善造成。如果取得方用開具方提供的復(fù)印件、證明等資料入賬或作為稅前扣除憑據(jù)，不利于稅收管理，發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性會(huì)受到質(zhì)疑，也不符合稅前扣除“真實(shí)性”原則。通常情況下對(duì)用復(fù)印件、證明資料入賬的，未經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)同意是不允許稅前扣除。對(duì)丟失發(fā)票的稅務(wù)處理，個(gè)別地區(qū)就做了明確規(guī)定，如《廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于納稅人丟失已填開發(fā)票處理問題的批復(fù)》(粵地稅函[2004]314號(hào))四、取得發(fā)票的一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，可向開具發(fā)票方申請(qǐng)出具曾于X年X月X日開具XX發(fā)票，說明取得發(fā)票單位名稱、購貨或服務(wù)的單位數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格、大小寫金額、發(fā)票字軌、發(fā)票編碼、發(fā)票號(hào)碼等的書面證明，或要求開具發(fā)票方提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)或記賬聯(lián)復(fù)印件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后作為合法憑證入賬，一律不得要求開票方重復(fù)開具發(fā)票。

因此，就貴公司發(fā)生丟失普通發(fā)票會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理事項(xiàng)，建議應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢當(dāng)?shù)貙?duì)此處理規(guī)定。