行政訴訟如何財產保全

1、申請的方式要符合要求。申請訴訟保全的當事人一般采用書面方式提交申請書。但特殊情況如書寫確有困難的當事人可以口頭方式提出，由人民法院記錄附卷，并由申請人簽名、蓋章。

2、申請的時間要及時。訴前保全的申請時間是在起訴以前，訴訟程序尚未開始；訴訟保全的申請時間是在訴訟程序開始后人民法院作出判決前，判決生效后不能申請訴訟保全。在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉移、隱匿、出賣或者毀損財產等行為，必須采取訴訟措施的，由第一審人民法院制作財產保全的裁定，應及時報送第二審人民法院。

3、請求的對象和范圍要明確。訴訟保全的范圍應當限于當事人爭議的財產，或者被申請人的財產。對被申請人財產的保全，應當要求申請人提供有關的財產所有權憑證，如汽車要提供車戶證明，房屋要提供房屋產權證明書等，以防錯將他人的財產查封、扣押。

4、申請保全的措施要具體。財產保全的措施有查封、扣押、凍結、提取、扣留等，當事人要求法院采取哪一種措施必須肯定、具體，不能含糊其詞，否則法院可以不予受理。

5、申請的條件要符合法律規定。申請訴訟保全，必須具備以下條件：

(1)提出訴訟保全的案件必須是給付之訴，或者包含給付之訴的合并，即提起訴訟必須具有給付內容。單純的確認之訴、變更之訴，都不具有給付內容，不適用訴訟保全。

(2)必須具備訴訟保全的前提。必須是有可能因為一方當事人的行為或者其他原因，使判決不能執行或難以執行，使權利人的合法權益受到難以彌補的損失和造成無法挽回的遺患后果。

6、申請人要提供擔保。訴訟保全是人民法院根據申請人的申請采取的一種緊急的強制性措施。人民法院從保護雙方當事人合法權益的角度出發，避免申請人敗訴后，被申請人因訴訟保全所遭受的損失得不到賠償的情況發生，申請人在提出訴訟保全時，應當同時提供擔保，拒絕提供擔保或擔保不符合要求的，人民法院可以駁回申請。

一、什么是行政訴訟財產保全

行政非訴訟財產保全，是人民法院根據行政機關的申請，對行政機關在具體行政行為中的行政相對人、單位的物品、財產采取查封、扣押、凍結、提存等措施，以保證具體行政行為實現的行為。最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋(下稱若干問題的解釋)第一百五十九條規定：“行政機關或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行前，有充分理由認為被執行人可能逃避執行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。”在《若干問題的解釋》出臺前，《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國審計法》等相關法律，也有關于向人民法院申請財產保全的相應規定。如《中華人民共和國審計法》第四十三條規定：“被審計單位轉移、藏匿違法所得資產的，審計機關、人民政府或者有關主管機關，可以申請人民法院采取保全措施。”

二、財產訴訟保全的條件

財產保全是我國《民事訴訟法》規定的一項重要法律制度。根據《民事訴訟法》的規定，財產保全有兩種類型：一種是訴訟前的財產保全；另一種是訴訟中的財產保全。

訴訟前的財產保全，是指人民法院在受理起訴前，根據利害關系人的申請，對當事人的財產或爭議標的物采取強制保護措施的訴訟保障活動。根據《民事訴訟法》第一百零一條規定，訴訟前的財產保全應具備兩個條件：

1、必須因情況緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害。

2、申請人應當提供擔保，不提供擔保的，人民法院駁回申請。

訴訟中的財產保全，是指在訴訟過程中，為保證將來作出的判決能夠得到有效執行，人民法院應當事人申請或者主動依職權，對當事人的財產或爭議標的物采取強制保護措施的訴訟保障活動。司法實踐中，人民法院基于國家賠償的壓力，一般不會主動地依職權采取財產保全措施。根據《民事訴訟法》第一百條規定，當事人申請訴訟中的財產保全只有一個條件，即對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行。對訴訟中的財產保全是否需要提供擔保，由人民法院作出決定；若法院責令申請人提供擔保，而申請人不提供擔保的，那么人民法院將駁回申請人的申請。

人民法院受理財產保全案件，一般要審查下列條件：

第一，須當事人提出申請。《民事訴訟法》第一百條規定，人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定。第一百零一條規定，利害關系人因情況緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產保全措施。當然，特殊情況下，當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產保全措施。

第二，申請人須提供擔保。《民事訴訟法》第一百條規定，人民法院采取財產保全措施，可以責令申請人提供擔保；申請人不提供擔保的，駁回申請。第一百零一條規定，申請人應當提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。

第三，財產保全的目的，是為了防止其合法權益受到難以彌補的損害或者避免可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行。

第四，保全財產的范圍，僅限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。《民事訴訟法》第一百零二條規定：財產保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。

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