1、偷稅罪的刑罰規定存在“真空地帶”。刑法第二百零一條對偷稅罪只規定兩個刑檔,即“偷稅數額占應納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數額在一萬元以上不滿十萬元的,或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金;偷稅數額占應納稅額的百分之三十以上并且偷稅數額在十萬元以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金。”很顯然,偷稅罪的刑罰存在“空白”。司法實踐中,如果出現了偷稅的相對數額符合了應納稅額百分之十以上不滿百分之三十的比例條件,偷稅的絕對數額卻在十萬元以上的,或者偷稅數額占應納稅額百分之三十以上并且偷稅數額一萬元以上不滿十萬元的,都沒有其法律依據進行刑事處罰。盡管《高法解釋》規定“偷稅數額占應納稅額的百分之十以上且偷稅數額在一萬元以上的,依照刑法第二百零一條第一款的規定定罪處罰”,明確了認定偷稅犯罪下限標準,在司法實踐中,對于這種情況可以認定為偷稅犯罪,但是刑法第二百零一條第一款中并沒有與之對應的刑事處罰規定,偷稅罪刑法規定的“空白”,造成了打擊偷稅犯罪的漏洞。
2、單位偷稅罪的刑罰規定不明確。刑法第二百零一條沒有規定偷稅罪的單位犯罪,刑法第二百一十一條統一規定了刑法分則第三章第六節12種具體涉稅犯罪的單位犯罪,也包括偷稅罪的單位犯罪。刑法第二百一十一條規定:“單位犯本節第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照各該條的規定處罰。”
單位偷稅可以構成犯罪,但是對單位偷稅犯罪的具體刑罰規定是不明確的。“對單位判處罰金”,雖然規定對單位偷稅犯罪進行刑罰,但是根本不具有操作性。只有罰金刑這一刑種的文字表述,沒有罰金刑的刑檔規定,也沒有罰金刑的最高、最低限額。司法實踐中,不能依法對單位的偷稅犯罪行為進行適當的刑事處罰。“對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照各該條的規定處罰”,即單位偷稅犯罪,對其主管人員和直接責任人員依據刑法第二百零一條的規定定罪處罰。單位偷稅犯罪,對其主管人員和直接責任人員的刑罰與自然人偷稅犯罪的刑罰一樣,這不利于區別對待,罪刑均衡。偷稅犯罪的自然人與偷稅犯罪單位中的主管人員和直接責任人員,如果從人的生理特征看大致是相同的,都是本質基本相同的人,同樣偷稅、同樣觸犯刑律構成犯罪,同罪同罰,法理上好象是平等的。但是,由于他們在社會中的身份是不同的,代表的利益是不同的,犯罪的收益也是不同的。
3、偷稅罪的刑罰過于死板。偷稅犯罪,無論是怎樣的偷稅手段、怎樣的偷稅情節,無論是偷稅犯罪的數額剛剛構成犯罪,還是偷稅犯罪的數額特別巨大,無論是單位犯罪,還是自然人犯罪,一律是自由刑的同時并處罰金刑。
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