玩忽職守罪與濫用職權罪的界定是怎樣的

濫用職權罪和玩忽職守罪的界定

從主觀罪過上來看，濫用職權罪的罪過形式為故意，包括直接故意和間接故意。濫用職權罪作為保底普通條款，與其他特別條款的濫用職權犯罪形成法條競合關系，存在犯罪方式上的包容與被包容關系，主體條件、主觀方面應是一致的。從政治學范疇來看，“有意性”是權力行使的重要特點，通常被理解為包括參與者預料或者預見的一切后果。在刑法領域，為規(guī)范權力行使，將預期的和預見但容忍的結果與行使職權行為相聯系，即確定權力行使者在權力行使上的故意，從而在發(fā)生一定危害結果時將其作為濫用職權的犯罪來處罰，應該說并未擴大處罰的范圍。直接故意表現為行為人明知自己超越職權，違法決定、處理其無權處理事項的行為會發(fā)生危害社會的結果，而希望這種結果發(fā)生。間接故意表現為行為人明知自己超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理事項的行為會發(fā)生危害社會的結果，雖不希望，但不防止，而是放任這種結果的發(fā)生，這種主觀心態(tài)在濫用職權犯罪中較為普遍。

玩忽職守罪的罪過形式是過失。從刑法的修正完善來看，增設濫用職權罪就是為了解決如何處置故意危害國家機關正常管理活動的行為，即在保證玩忽職守罪是純粹的過失罪的情況下，將本不應由玩忽職守罪包含的故意瀆職行為放到濫用職權罪中。另外，從語義來看，“玩忽”本意是不嚴肅認真對待，是一種消極行為，即忽視了自己職責，出于疏忽而沒有履行自己職責或沒有履行好自己的職責，其中不應包含故意成分在內。

從客觀行為上來看：濫用職權的行為應該包括：1、故意不正當地行使自己職務范圍內的權力，對有關事項作出不符合法律、法規(guī)規(guī)定的決定或處理。2、超越職務權限，處理了其無權處理的事項。3、故意不履行自己的職責，即表現為職務上的不作為。4、以權謀私、假公濟私，不正確的行使職責。而玩忽職守，是指行為人應當履行且有條件、有能力履行，但違背職責沒有履行，其中包括擅離職守行為；不正確履行，實質在履行職責過程中，違背職責規(guī)定，馬虎草率、粗心大意。玩忽職守的行為特征主要體現在“背職性”上。即行為人的行為系對工作嚴重不負責任的背職行為。玩忽職守罪的背職行為主要包括：1、不履行職責。“不履行職責”是指行為人違背職責要求，應為而不為、當作而不作的行為，如放棄職守、擅離職守。2、不認真履行職責。“不認真履行職責”是指行為人在履行職責過程中，沒有嚴肅對待、嚴格履行應盡的職責，或馬馬虎虎或粗心大意或草率從事或敷衍了事等不恪盡職守的行為。

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