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寧波
關于非法經營罪的認定與處罰
一、非法經營罪的基本構成要件
1.本罪侵犯的客體是國家對市場經營的管理制度。市場經濟的運行是一個相當復雜的過程，要使各個環節協調運行，離不開國家對市場經營行為的有效控制。基于國民經濟發展和社會公共利益的需要，國家建立了專營、專賣制度和經營許可制度，對一些重要商品的生產、經營以及生產所需原材料、機械設備供應等實施統一管理，或指定的專門部門經營。同時采取各種經營許可制度，規范市場主體的經營行為。另一方面，在競爭激烈的市場經濟條件下，市場主體受利益趨動，為牟取暴利，往往不顧市場運行的基本規則，違反國家有關法律與政策，非法從事經營活動，刑法對這類行為負有懲戒責任。但值得注意的是，由于國家經濟政策的變化，非法經營罪的認定具有較大的可變性。如何準確把握對這種犯罪的處罰力度，需要執法者對國家經濟政策的宏觀走向和微觀變化，都有清醒的認識。
2.自然人、單位等都可能成為該罪主體。但隨著市場中各種經營實體形式的不斷增多，經濟流通速度加快，單位憑借自身的資信、財力、信息和傳統經營優勢，非法進行經濟活動的現象，將出現較大幅度的攀升趨勢。
3.行為人主觀上表現為故意，并且一般具有營利目的。經濟活動本身就是各種利益趨動的結果，行為人沒有牟利目的，是不會進人經營活動的。牟利是正常心理，但君子愛財，取之有道。行為人如果明知或應當知道自己行為屬非法而為之，就足以認定他具備了該罪的主觀要件。判斷行為人是否確知或應知自己的行為性質，一般可以根據行為人的經營經驗、認知能力、行業常識、文化素質等多方面進行綜合判斷，同時行為人是否因同樣行為受過行政處罰，其經營商品是否屬眾所周知的專賣品，是否有其他確鑿證據表明行為人對國家經營管理法規有系統了解等等，都能幫助我們分析行為人的主觀心態。
4.客觀方面要件(見下文)
二、非法經營罪的行為特征
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