挪用公款罪與挪用資金罪的區(qū)分

挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。

挪用資金罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個月未還，或者雖未超過三個月，但數(shù)額較大、進行營利活動，或者進行非法活動的行為。

挪用公款罪與挪用資金罪在客觀行為表現(xiàn)和主觀方面有相同之處。二者的主要區(qū)別不在于挪用的“對象范圍”是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的“公款”還是非國有性質(zhì)的“資金”，而在于犯罪主體是國家工作人員還是非國家工作人員。

刑法第272條第1款規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”利用職務(wù)上的便利挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人的，構(gòu)成挪用資金罪，同時第2款又規(guī)定：“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰”。刑法第185條第2款也規(guī)定，國有金融機構(gòu)工作人員和國有金融機構(gòu)委派到非國有金融機構(gòu)從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位或者客戶資金的行為，依照刑法第384條的規(guī)定定罪處罰。據(jù)此，如果行為人是國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員，其利用職務(wù)上的便利，挪用該非國有單位的資金歸個人使用或者借貸給他人，只要同時在數(shù)額、未歸還期限以及資金用途方面符合挪用公款罪的要件，就應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪定罪處罰，而不論這些資金是否國有或國有所占比例多大，其犯罪數(shù)額也應(yīng)是實際挪用的全部數(shù)額。

因此，挪用公款罪與挪用資金罪的區(qū)分，不在于被挪用資金的性質(zhì);挪用公款罪的對象并不僅限于純粹國有性質(zhì)單位的資金，私有性質(zhì)單位的資金也可以成為挪用公款罪的對象。挪用單位資金行為是構(gòu)成挪用公款罪還是挪用資金罪，只須考察行為人身份予以判定：

(1)國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中的國家工作人員(含“準(zhǔn)國家工作人員”)身份的人，利用職務(wù)上的便利挪用本單位資金歸個人使用的，構(gòu)成挪用公款罪；

(2)國家機關(guān)等國有單位中非國家工作人員挪用本單位資金歸個人使用的，構(gòu)成挪用資金罪；

(3)國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員(包括黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員)，利用職務(wù)上的便利挪用本單位資金歸個人使用的，構(gòu)成挪用公款罪;如果非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員實施同種行為，構(gòu)成挪用資金罪。

另外，2003年11月13日《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀(jì)要》中，分析了挪用公款轉(zhuǎn)化為貪污的認(rèn)定問題，談到，挪用公款是否轉(zhuǎn)化為貪污，應(yīng)當(dāng)按照主客觀相一致的原則，具體判斷和認(rèn)定行為人主觀上是否具有非法占有公款的目的，在司法實踐中，具有以下情形之一的，可以認(rèn)定行為人具有非法占有公款的目的：

(1)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第六條的規(guī)定，行為人“攜帶挪用的公款潛逃的”，對其攜帶挪用的公款部分，以貪污罪定罪處罰；

(2)行為人挪用公款后采取虛假發(fā)票平帳、銷毀有關(guān)帳目等手段，使所挪用的公款已難以在單位財務(wù)帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰；

(3)行為人截取單位收入不入帳，非法占有，使所占有的公款難以在單位財務(wù)帳目上反映出來，且沒有歸還行為的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰；

(4)有證據(jù)證明行為人有能力歸還所挪用的公款而拒不歸還，并隱瞞挪用的公款去向的，應(yīng)當(dāng)以貪污罪定罪處罰。