江蘇關于賭博違法案件的量罰指導意見量罰標準怎么解讀

江蘇省公安廳為凈化社會風氣，遏制賭博違法活動發展蔓延，厘清群眾棋牌娛樂與賭博違法行為的界限，在廣泛征求社會各界意見和建議的基礎上，對原《關于賭博違法案件的量罰指導意見》進行了修訂，制定了新的《賭博違法案件裁量指導意見》。

新《指導意見》根據江蘇省經濟社會發展和社會治安形勢的變化，結合公安部《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》和有關部署要求，重點對賭博違法行為相關量罰賭資標準進行了修改和完善，進一步突出“過罰相當”“寬嚴相濟”處罰原則，指導公安機關準確區分娛樂和違法的界限，重點懲處聚眾賭博、網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博等違法行為。

新《指導意見》放寬了對一般群眾性娛樂活動的認定標準，將普通賭博賭資起罰金額標準由原來的200元提高至500元，并明確賭資500元不滿2000元的，處500元以下罰款；賭資2000元不滿5000元的，處5日以下拘留；賭資5000元以上的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款，便于群眾準確把握娛樂活動與違法行為的界限。

新《指導意見》細化了參賭人員的立功具體表現。基于絕大部分參賭人員為逃避法律懲處，拒絕交代參賭違法行為并對抗公安機關審查的客觀事實，新《指導意見》對參賭人員自愿認錯認罰，協助查禁賭博活動或檢舉、揭發他人賭博的行為并經查證屬實的，給予從輕、減輕或者免于處罰，以減少執法對抗，體現寬嚴相濟。

同時，對各類賭博違法行為我省公安機關將從嚴從重打擊。依據最高院《關于辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若干問題的意見》，對不構成犯罪的“設置賭博機或者為他人提供場所放置賭博機”為賭博提供條件行為，明確設置“1臺”、“1臺以上5臺以下”、“5臺以上10臺以下”三檔數量標準，分別對應《治安管理處罰法》第七十條“情節較輕”“情節較重”“情節嚴重”三種處罰幅度。新《指導意見》首次將不構成犯罪的“明知是賭博機而提供配件或維保服務”為賭博提供條件行為，明確設置:“不滿5臺”、“5臺以上不滿10臺”、“10臺以上的”三檔數量標準，分別對應上述三種處罰幅度。

新《指導意見》還明確，對一年內因賭博或為賭博提供條件被治安管理處罰后又實施的一律適用5日以下拘留處罰；對刑事處罰執行完畢三年內，或者在緩刑、假釋期間，實施賭博或者為賭博提供條件的從重處罰；對六個月內曾受過治安管理處罰或者一年內因賭博或者為賭博提供條件違法行為受到兩次以上公安行政處罰的同樣從重處罰。

根據新《指導意見》，凡國家工作人員參與賭博或為賭博提供條件的，適用《治安管理處罰法》第七十條情節嚴重的處罰檔次，無論賭資數額多少，一律處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。“為未成年人賭博提供條件”“在中小學校園周邊200米范圍內設置賭博機的”適用情節嚴重的處罰檔次。

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