土地租賃合同糾紛如何處理

一、土地租賃合同解除的情形

土地使用權(quán)租賃合同解除的情形有以下幾種：

(1)協(xié)議解除，即在合同履行過程中，一方或雙方由于不可抗力或其他使合同不能履行的原因發(fā)生，經(jīng)雙方當(dāng)事人共同協(xié)議，在不違背法律及社會(huì)公共利益的前提下，協(xié)議解除原土地使用權(quán)租賃合同。

(2)當(dāng)事人一方嚴(yán)重違約，使合同履行成為不可能，或在合同生效后，雙方當(dāng)事人中的一方無故擅自違約，使得繼續(xù)履行原租賃合同成為不必要，并已經(jīng)給無過錯(cuò)方造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失、且這種損失已無法彌補(bǔ)的，無過錯(cuò)方有權(quán)解除。

(3)情事變更解除，即在土地使用權(quán)租賃合同成立后，不是由于雙方當(dāng)事人的原因發(fā)生了情事變更，致使合同的基礎(chǔ)喪失或動(dòng)搖，如果繼續(xù)維持合同的原有效力，則顯失公平，依照情事變更原則，受損害一方當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院解除合同。情事變更原則是解除土地使用權(quán)租賃合同的一個(gè)法定原因。

土地使用權(quán)租賃合同的解除使基于原合同發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅。這種消滅，只能是將合同解除時(shí)止之后的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，解除之前的債權(quán)債務(wù)關(guān)系仍然有效。

二、土地租賃合同糾紛如何處理

土地使用權(quán)租賃合同糾紛，是指出租人與承租人相互之間對(duì)土地使用權(quán)租賃合同的履行情況以及不履行的后果產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)履行的情況產(chǎn)生爭(zhēng)議，一般是指對(duì)土地使用權(quán)租賃合同是否已經(jīng)履行或者其履行是否符合合同規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。對(duì)不履行的情況產(chǎn)生的爭(zhēng)議，一般是指對(duì)于沒有履行或者沒有完全履行的土地使用權(quán)租賃合同的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由哪一方承擔(dān)，承擔(dān)多少所發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。

土地使用權(quán)租賃合同糾紛的解決方式同其他合同一樣，有協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四種方式，這里，主要談?wù)勅嗣穹ㄔ涸趯徖硗恋厥褂脵?quán)租賃合同糾紛案件時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)具體問題。

1、土地使用權(quán)租賃合同案件的受理與管轄。

凡是平等主體的公民之間，法人之間，其他組織之間及其相互之間發(fā)生的以土地使用權(quán)租賃為標(biāo)的的民事權(quán)益糾紛，均應(yīng)作為民事案件，一律由民事審判庭或人民法院受理。

向人民法院起訴的土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件，同時(shí)，還要符合該法第二十二條“對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄”，第二十四條“因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”的有關(guān)規(guī)定。除了依照法律明確規(guī)定的管轄外，當(dāng)事人也可以依照我國(guó)《民事訴訟法》第二十五條“合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄的規(guī)定。”也就是說，雙方當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，可以依照法律的規(guī)定，在合同的爭(zhēng)議解決條款中，協(xié)議選擇上述規(guī)定中的任意一個(gè)地方的人民法院為解決合同爭(zhēng)議的管轄法院。

2、土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件的訴訟時(shí)效。

依照我國(guó)《民法通則》第一百三十五條之規(guī)定，一般情況下，出租人與承租人發(fā)生糾紛后，向人民法院起訴的時(shí)限為2年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受侵害之日起計(jì)算。這是法律明確規(guī)定的訴訟時(shí)效期間。在訴訟時(shí)效期間內(nèi)，如果當(dāng)事人向?qū)Ψ?債務(wù)人)主張過權(quán)利，或者債務(wù)人同意履行義務(wù)，或者當(dāng)事人請(qǐng)求有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，或者當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，那么，原訴訟時(shí)效中斷，訴訟時(shí)效期間從中斷之日起重新計(jì)算。反之，如果當(dāng)事人(權(quán)利人)在自己的權(quán)利受到侵害之日以后的2年內(nèi)，未發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的事由，超過2年以后又向人民法院起訴的，這時(shí)權(quán)利人就只享有訴權(quán)，而永遠(yuǎn)喪失了勝訴權(quán)。

在土地使用權(quán)租賃合同糾紛中，如果是因承租人延付、拒付租金而引起糾紛導(dǎo)致的訴訟應(yīng)適用特殊訴訟時(shí)效。依照我國(guó)《民法通則》第一百三十六條：“延付或者拒付租金的訴訟時(shí)效為一年”之規(guī)定，當(dāng)事人必須在知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受侵害之日起一年內(nèi)向法院提起訴訟。超過一年而當(dāng)事人又沒有訴訟時(shí)效中斷的有力證據(jù)的，權(quán)利人也同樣喪失了勝訴權(quán)。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年，人民法院不予保護(hù)。若遇特殊情況，人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，則法律不禁止。

3、處理土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件應(yīng)遵循的基本原則。

(1)有利于土地使用權(quán)有償使用的原則。

(2)依法保護(hù)合同的原則。在處理這類案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重合同雙方當(dāng)事人的意思表示，只要雙方當(dāng)事人的約定不違反法律、政策，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益，就應(yīng)維護(hù)合同的法律效力。一方當(dāng)事人以法律沒有規(guī)定為由，否認(rèn)合同的效力，不應(yīng)予以支持。

(3)公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。土地使用權(quán)租賃糾紛案件中的當(dāng)事人，不論是自然人還是法人，是本地人還是外地人，是中國(guó)人還是外國(guó)人，其主體資格和法律地位都是平等的，在土地使用權(quán)租賃中的合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)公平地依法予以保護(hù)。一方利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為應(yīng)不予保護(hù)。堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。人民法院處理涉外、涉港澳臺(tái)土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件時(shí)，應(yīng)注意當(dāng)事人的實(shí)際情況和特點(diǎn)，正確運(yùn)用我國(guó)對(duì)他們的優(yōu)惠政策，保護(hù)他們的合法權(quán)益。

4、審理土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件的法律適用問題。

人民法院在審理土地使用權(quán)租賃合同糾紛案件適用法律時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，要依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理;

(2)法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，要依照國(guó)家政策處理;

(3)法律、法規(guī)、政策都沒有規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《民法通則》的基本原則，結(jié)合具體案情，從有利于保護(hù)雙方當(dāng)事人的民事權(quán)益，有利于土地有償使用的原則出發(fā)，實(shí)事求是、合情合理地處理。

在土地使用權(quán)租賃合同糾紛中，合同訂立后，出現(xiàn)當(dāng)事人無法預(yù)見和克服的客觀因素，如：國(guó)家政策性價(jià)格調(diào)整、稅率調(diào)整、國(guó)家規(guī)費(fèi)調(diào)整等，如繼續(xù)履行原合同顯失公平的，可適用情勢(shì)變更原則酌情進(jìn)行處理。

5、土地使用權(quán)租賃合同無效的的認(rèn)定。

法院在審理土地使用權(quán)租賃合同糾紛時(shí)，應(yīng)注意審查租賃合同是否違反了法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。凡違反《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條至三十一條規(guī)定的，所簽訂的土地使用權(quán)租賃合同應(yīng)認(rèn)定無效。另外，還應(yīng)注意審查通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的一方出租土地使用權(quán)時(shí)，是否經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門和房管部門的批準(zhǔn)，是否支付了全部土地出讓金等。凡未經(jīng)合法批準(zhǔn)，擅自出租劃撥土地使用權(quán)，而與對(duì)方發(fā)生了租賃合同糾紛，訴至法院處理的，或出租人違背《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條至第四十七條的規(guī)定，未經(jīng)合法批準(zhǔn)，自行出租或變相出租劃撥土地使用權(quán)的合同，均應(yīng)認(rèn)定為無效，并根據(jù)雙方的過錯(cuò)程度大小，判定雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

6、承租人對(duì)地上建筑物、其他附著物進(jìn)行改建、擴(kuò)建而與出租人發(fā)生糾紛的應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。

(1)如果承租人在改建、擴(kuò)建之前已征得出租人同意，且雙方對(duì)產(chǎn)權(quán)有約定的，按約定處理。

(2)如雖經(jīng)出租人同意，但對(duì)產(chǎn)權(quán)沒有約定的，產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸出租人。對(duì)改建、擴(kuò)建地上建筑物或其他附屬物的費(fèi)用，由出租人折價(jià)償付。

(3)如承租人未經(jīng)出租人同意，擅自改建、擴(kuò)建地上建筑物或附屬物的，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除;不能拆除的，也可以適當(dāng)折價(jià)歸出租人所有;若造成出租人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

(4)承租人在合法使用租賃的土地時(shí)，因不可抗力而使地上建筑物和其他附屬物滅失的，原則上應(yīng)由出租人申請(qǐng)重建。如承租人征得出租人的同意，重建地上建筑物有約定的，按約定處理，沒有約定或未經(jīng)出租人同意而擅自重建、改建的，產(chǎn)權(quán)仍歸出租人，對(duì)因重建、改建、擴(kuò)建地上建筑物而支出的費(fèi)用，由出租人予以適當(dāng)補(bǔ)償。

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