離婚案件新情況、新理由

《民事訴訟法》第一百一十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定：“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理”。

補(bǔ)充知識(shí)：

離婚案件推行“婚姻考驗(yàn)期制度”和“風(fēng)險(xiǎn)提示制度”的法律依據(jù)和運(yùn)用方法。

1、《中華人民共和國婚姻法》2001年修訂實(shí)施十余年，社會(huì)的發(fā)展和人民意識(shí)行為的變化更新很大，僅依據(jù)現(xiàn)有的法律及司法解釋，給我們法院處理千變?nèi)f化的婚姻案件提出了難題。《中華人民共和國婚姻法》三十二條規(guī)定的“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”，五個(gè)列舉式條件：“重婚或有配偶者與他人同居的、實(shí)施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員的、有賭博、吸毒惡習(xí)屢教不改的、因感情不和夫妻分居滿二年的、一方被宣告失蹤的”;最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》列舉了十四條的規(guī)定的“感情徹底破裂”條件，這些離婚條件在實(shí)踐中很難操作和認(rèn)定，因?yàn)檫@些離婚條件在現(xiàn)實(shí)離婚訴訟中較少，而且都是客觀標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)夫妻間的離婚原因和矛盾糾紛不符合婚姻法明文列舉的規(guī)定，很多離婚案件經(jīng)審查，離婚理由不符合判決離婚的法定條件(第一次起訴離婚案件居多)，包括事實(shí)不符合條件或者證據(jù)不足的情形，但很多原告并不十分理解，因?yàn)榇蠖鄶?shù)老百姓認(rèn)為離婚告到了法院，就已經(jīng)下定了決心，認(rèn)為已到了非離不可的地步，尤其是現(xiàn)在信息數(shù)字時(shí)代，幾個(gè)月的分居對年輕人來說認(rèn)為已經(jīng)到了感情瀕危破裂的地步，但并不符合婚姻法規(guī)定的“分居滿兩年”的離婚條件。如果法院對這類案件草率出判判決不準(zhǔn)離婚，雖然符合法律的規(guī)定，但這種機(jī)械古板的判決處理方式往往會(huì)造成當(dāng)事人很大不滿，社會(huì)效果不好，有的當(dāng)事人會(huì)不服判決上訴，有的只能在等待六個(gè)月之后再重新起訴，加大當(dāng)事人的訴累，也增加了法院的判決率和上訴率。

從法理上講，“感情破裂”作為離婚條件，是一個(gè)主觀標(biāo)準(zhǔn)，從字面直觀意義上講是當(dāng)事人自我內(nèi)心情感的感受和衡量。但是，婚姻法列舉式的五個(gè)法定離婚條件及最高院《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已完全破裂的若干意見》十四條的規(guī)定的“感情徹底破裂”條件，無不是用客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的衡量(2)這就造成了許多現(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人認(rèn)為感情破裂，但不符合法律規(guī)定感情破裂的情況，也造成雙方當(dāng)事人各自認(rèn)識(shí)不一，不服從法院判決的情況。那么，為何不把“感情破裂”法律標(biāo)準(zhǔn)回歸到當(dāng)事人的主觀意志標(biāo)準(zhǔn)呢，做到主客觀相統(tǒng)一呢?

“婚姻考驗(yàn)期”制度就是在此理念基礎(chǔ)上法官做的積極探索和嘗試。

“婚姻考驗(yàn)期制度”，是針對不符合法院判決離婚條件，由法官主持調(diào)解，促成當(dāng)事人附條件調(diào)解和好的制度。適用范圍是對于不符合判決離婚條件且被告堅(jiān)持不離的案件，如雙方存在緩和的余地，推行考驗(yàn)期的方法，加大調(diào)解力度，告知原告如果出判帶來的利弊，勸解雙方當(dāng)事人再給予對方一定期限的考驗(yàn)期，分析不足，緩和關(guān)系，使雙方關(guān)系有緩沖的余地。雙方可以協(xié)商考驗(yàn)期的時(shí)間的長短(一般3-12個(gè)月)，可以指明以后改進(jìn)的方向，并明確考驗(yàn)失敗的法律后果(如考驗(yàn)期夫妻未能關(guān)系修復(fù)，視為雙方夫妻感情破裂)，法院以調(diào)解協(xié)議書的形式確定雙方考驗(yàn)期的時(shí)間和權(quán)利義務(wù)及夫妻感情破裂的條件，案件以有條件的調(diào)解和好處理，可以不再制作書面調(diào)解書。這種做法使雙方當(dāng)事人明確了雙方夫妻矛盾的方向，也對夫妻感情破裂用考驗(yàn)期的時(shí)間和方式進(jìn)行了確認(rèn)，成為當(dāng)事人雙方認(rèn)可的感情破裂的一種方式和約定，這也就避免了法院強(qiáng)硬以客觀標(biāo)準(zhǔn)去硬套夫妻感情破裂判決離婚的弊端。

這種做法相比法院強(qiáng)硬判決不準(zhǔn)離婚來講，對當(dāng)事人有以下優(yōu)點(diǎn)：

對當(dāng)事人來講，(1)調(diào)解結(jié)案，訴訟費(fèi)減半收取;(2)調(diào)解協(xié)議書明確寫明如考驗(yàn)期雙方關(guān)系不能和好，考驗(yàn)期結(jié)束再次起訴視為夫妻感情完全破裂，當(dāng)事人對離婚有了明確的估值和預(yù)期;(3)調(diào)解協(xié)議簽字生效，雙方均無權(quán)上訴，第二天即起算考驗(yàn)期時(shí)間，更加快捷迅速;(4)考驗(yàn)期經(jīng)雙方協(xié)商時(shí)間有可能不以六個(gè)月為限，可長可短，對千差萬別的離婚矛盾原因來講有了更加靈活可行考慮時(shí)間，突破了法律規(guī)定的判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)和、撤訴案件的六個(gè)月之內(nèi)不得再次起訴的約束，如果考驗(yàn)期短于六個(gè)月內(nèi)再次起訴，法院視為雙方約定的起訴條件成就，按照民訴法規(guī)定的“新情況、新理由”立案受理(3)(5)考驗(yàn)期制度使無情的法院判決變成更富有人情味的調(diào)解協(xié)議，雙方均有面子，有助于當(dāng)事人主動(dòng)尋求和好機(jī)會(huì)，改善關(guān)系，加強(qiáng)被告的緊迫感和壓力，使雙方有主動(dòng)自覺修復(fù)婚姻的可能。

對法院來講，有以下優(yōu)點(diǎn)：

(1)調(diào)解協(xié)議制作比判決書制作相對簡單得多，文書制作快捷方便，提供辦案效率;(2)調(diào)解協(xié)議比判決書程序簡單，節(jié)省大量審批、校對、蓋章、送達(dá)、上訴期時(shí)間，節(jié)約審判資源，減少審判人員的工作量;(3)調(diào)解協(xié)議簽字生效，沒有上訴權(quán)，減少了上訴率、發(fā)還改判率，提高了調(diào)解率，提高了當(dāng)事人對案件審理的滿意率;(4)雙方對以后的情形有了相對理性的預(yù)知，相對減少了當(dāng)事人二次起訴率，提高了再次起訴時(shí)的調(diào)解率。

2、“風(fēng)險(xiǎn)提示制度”是針對離婚風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知能力和判斷能力不足的當(dāng)事人推行的一種調(diào)解釋明模式。包括對原、被告雙方分別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

離婚案件對老百姓畢竟是人生大事，作為法官，必須告知當(dāng)事人離婚以后可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)或困境。來到法院的當(dāng)事人大多處于身心疲憊、情緒失調(diào)、心態(tài)失衡的狀況，希望通過法律解決婚姻問題，但很多當(dāng)事人在離婚后仍擺脫不了離婚風(fēng)險(xiǎn)的折磨。

審判實(shí)踐中，離婚案件中當(dāng)事人盲目起訴或應(yīng)訴的約占30%以上，有的當(dāng)事人沒有充分明白離婚訴訟證據(jù)不足帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，有的當(dāng)事人沒有充分考慮到離婚以后帶來的生活上的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有的當(dāng)事人屬于一時(shí)賭氣不加任何思索的起訴離婚或同意離婚，雙方?jīng)]有對之間的矛盾原因有正確的反思和認(rèn)識(shí)。這就需要法官在明察秋毫的基礎(chǔ)上分清原因，及時(shí)正確的予以疏導(dǎo)。這也正是離婚案件區(qū)別與其他案件的特點(diǎn)，可以說法官的正確疏導(dǎo)釋明工作相對于當(dāng)事人婚姻來講絕對非常必要。我們的風(fēng)險(xiǎn)提示制度包括兩個(gè)方面，對于原告，在正確分析雙方矛盾原因基礎(chǔ)上，告知其離婚后可能帶來的精神上的痛苦、財(cái)產(chǎn)上的減少、生活上的不變，及實(shí)際遇到的種種困境，提示其三思而后行。對于被告，在提示上述風(fēng)險(xiǎn)的情況下，還應(yīng)告知其可能面臨的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在原告堅(jiān)持離婚的情況下，且經(jīng)審查雙方矛盾屬于根本性的、無法改變和無法和好的情況下，被告往往仍然表面上以不離婚為抗辯，但實(shí)質(zhì)是為達(dá)到財(cái)產(chǎn)或孩子等其他利益為終極目的，法院在明察當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，告知被告離婚訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn)，爭取讓原告在財(cái)產(chǎn)等方面做出讓步的基礎(chǔ)上，與被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使雙方在感情和財(cái)產(chǎn)上相對處于心理平衡。婚姻家庭法庭專門印制了《婚姻家庭綜合診療》宣傳手冊，內(nèi)容包含各種常見離婚原因分析及問題解答，幫助當(dāng)事人閱讀。

推行以上兩項(xiàng)制度的同時(shí)，為了正確審判婚姻案件，為了給處于心理糾結(jié)狀態(tài)下的離婚當(dāng)事人以正確及時(shí)的建議和疏導(dǎo)，婚姻家庭法庭專門配備的各種輔助力量來協(xié)助法院積極參與婚姻案件調(diào)解工作，第一是聘請了專業(yè)的心理咨詢師(家庭咨詢師)，對一部分有調(diào)解可能或有特殊心理需求的當(dāng)事人進(jìn)行專業(yè)疏導(dǎo)，指出并糾正當(dāng)事人錯(cuò)誤的處事方式，對有心理疾病的當(dāng)事人予以引導(dǎo);第二是聘請了人民陪審員參與審理案件共同調(diào)解;第三是聘請了調(diào)解員參與調(diào)解，尤其是社區(qū)基層調(diào)解力量，可以幫助法院查明事實(shí)，效果顯著。