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寧波
勞動爭議仲裁申訴時效
筆者認為，《解釋》的該條規定有進一步商榷的必要，以澄清勞動爭議仲裁申訴時效與訴訟時效的關系，切實保護勞動關系當事人各方的合法權益。筆者不揣淺陋，擬就勞動爭議仲裁申訴時效與訴訟時效的聯系與區別作一探究，以期拋磚引玉，就教于方家。
一、勞動爭議仲裁申訴時效與勞動爭議訴訟時效的聯系與區別
訴訟時效是指民事法律規定的保障權利人通過訴訟實現請求權利的有效期限。在訴訟時效屆滿后，權利人無權依訴訟程序強制義務人履行義務。在訴訟時效屆滿后，權利人雖可提起訴訟，但其權利得不到法律保障。故訴訟時效屬于消滅時效。勞動爭議訴訟時效是指勞動爭議關系中的權益主張人在法定期限內不行使權利，即喪失請求人民法院依訴訟程序強制義務人履行義務的權利的法律制度。勞動爭議仲裁申訴時效，是指勞動爭議糾紛案件當事人因勞動爭議向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請，要求保護其合法權益的法定期間。勞動爭議仲裁申訴時效制度最早出現于國務院1987年7月31日發布的《國營企業勞動爭議處理暫行規定》(以下簡稱《規定》)第十六條中：“當事人向仲裁委員會申請仲裁，應當提交書面申請。屬于本條規定第二條第一項(因履行勞動合同發生)的勞動爭議，當事人應當從爭議發生之日起60日內，或者從調解不成之日起30日內，向仲裁委員會提出;屬于本規定第二條第二項(因開除、除名、辭退違紀職工發生)的勞動爭議，當事人應當自企業公布處理決定之日起15日內向當地仲裁委員會提出。”
《規定》對勞動爭議仲裁申訴時效進行了分門別類的規定，依據勞動爭議的種類分別規定為60日、30日和15日。國務院1993年7月6日發布的《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》(以下簡稱《條例》)第二十三條規定：“當事人應當從知道或應當知道其權利被侵害之日起六個月內，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁。當事人因不可抗力或者有其他正當理由超過前款規定的申請仲裁時效的，仲裁委員會應當受理。”《條例》將勞動爭議仲裁申訴時效由原來的分門別類規定統一規定為6個月。1994年7月5日頒布的《勞動法》以法律的形式對勞動爭議仲裁申訴時效做出了規定。該法第八十二條規定：“提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起60日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”而1995年8月11日勞動部發布的《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第85條規定：“‘勞動爭議發生之日’是指當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。”
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