各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，副省級(jí)城市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局： 　　為了加強(qiáng)國土資源數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范國土資源數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，充分發(fā)揮各類數(shù)據(jù)在國土資源管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的作用，現(xiàn)將經(jīng)部長辦公會(huì)審議通過的《國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中的問題及時(shí)報(bào)部。 　　附件：國土資源部數(shù)據(jù)匯交范圍 　　國土資源部 　　二○一○年九月十日 　　國土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)國土資源數(shù)據(jù)的管理，規(guī)范國土資源數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、保管和利用等工作，提高國土資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，滿足國土資源管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 國土資源數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、保管和利用，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱數(shù)據(jù)，是指各級(jí)國土資源管理部門在履行國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能過程中需要使用的數(shù)字化成果。主要包括： 　　(一)各級(jí)國土資源管理部門組織實(shí)施的國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)等重大專項(xiàng)形成的各類國土資源基礎(chǔ)和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(二)各級(jí)國土資源管理部門在國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用工作中形成的國土資源政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，包括本級(jí)產(chǎn)生以及逐級(jí)上報(bào)匯總的數(shù)據(jù); 　　(三)各級(jí)國土資源管理部門在履行管理職責(zé)中依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)合同約定，由管理相對(duì)人向管理部門報(bào)送的國土資源數(shù)字化成果數(shù)據(jù)。 　　第四條 國土資源數(shù)據(jù)管理工作按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一匯交、分級(jí)管理、分布服務(wù)的原則組織實(shí)施。 　　第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 　　第五條 國土資源部和地方各級(jí)國土資源管理部門(以下稱數(shù)據(jù)主管部門，分為部數(shù)據(jù)主管部門和地方各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門)分別負(fù)責(zé)全國和本行政區(qū)域內(nèi)國土資源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、保管和利用的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，組織制定數(shù)據(jù)管理工作的規(guī)章制度; 　　(二)按照國土資源管理需要，組織實(shí)施國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)等重大專項(xiàng)，形成數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(三)承辦行政審批事項(xiàng)等工作，組織部署國土資源管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的報(bào)備工作，形成政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(四)組織開展數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)檢查工作; 　　(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理數(shù)據(jù)的保密工作。 　　國土資源部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是國土資源部負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理工作的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)數(shù)據(jù)管理日常工作。 　　第六條 國土資源部信息中心和地方各級(jí)國土資源管理部門的信息中心或信息化工作機(jī)構(gòu)(以下稱數(shù)據(jù)保管單位，分為部數(shù)據(jù)保管單位和地方各級(jí)數(shù)據(jù)保管單位)受相應(yīng)數(shù)據(jù)主管部門的委托，承擔(dān)數(shù)據(jù)管理的技術(shù)工作，履行下列職責(zé)： 　　(一)承擔(dān)數(shù)據(jù)匯交、保管和利用等技術(shù)工作; 　　(二)制定數(shù)據(jù)匯交、保管和利用等工作的技術(shù)規(guī)程; 　　(三)協(xié)助數(shù)據(jù)主管部門，實(shí)施數(shù)據(jù)檢查工作; 　　(四)建立和維護(hù)數(shù)據(jù)匯交、保管和利用的軟硬件環(huán)境以及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng); 　　(五)開展數(shù)據(jù)整合與集成，建立信息服務(wù)系統(tǒng)，為政府部門和社會(huì)提供信息服務(wù); 　　(六)開展數(shù)據(jù)匯總、綜合分析和研究，為國土資源管理工作提供支持; 　　(七)實(shí)行數(shù)據(jù)安全工作責(zé)任制，健全數(shù)據(jù)安全管理制度，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施; 　　(八)履行數(shù)據(jù)主管部門規(guī)定的與數(shù)據(jù)管理有關(guān)的其他職責(zé)。 　　第七條 國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)等重大專項(xiàng)的組織實(shí)施單位和政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的形成單位(以下稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位)，承擔(dān)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、加工、匯交和更新等工作，履行下列職責(zé)： 　　(一)按照國土資源管理的要求，依照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采集、生產(chǎn)和加工處理數(shù)據(jù)，形成數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(二)制定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、更新等工作的技術(shù)規(guī)程; 　　(三)按照規(guī)定匯交數(shù)據(jù)，并保管數(shù)字化成果數(shù)據(jù); 　　(四)負(fù)責(zé)匯交數(shù)據(jù)的更新工作; 　　(五)履行數(shù)據(jù)主管部門規(guī)定的與數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、匯交和更新有關(guān)的其他職責(zé)。 　　第三章 數(shù)據(jù)生產(chǎn)和匯交 　　第八條 數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)生產(chǎn)，將其納入國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)等重大專項(xiàng)的規(guī)劃和計(jì)劃中，確保數(shù)字化成果數(shù)據(jù)的可獲取、可利用。 　　第九條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)遵循相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定及國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范性。 　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)保障制度。 　　第十條 數(shù)據(jù)主管部門對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。 　　國土資源規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)等重大專項(xiàng)形成的各類國土資源基礎(chǔ)和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位向數(shù)據(jù)保管單位匯交;數(shù)據(jù)主管部門履行業(yè)務(wù)管理職能過程中形成的政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，通過政務(wù)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入數(shù)據(jù)保管單位的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中;依照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)合同約定形成的國土資源數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，由管理相對(duì)人向管理部門報(bào)送，管理部門再向數(shù)據(jù)保管單位匯交。 　　第十一條 國土資源部履行職能所需要的數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位和地方各級(jí)數(shù)據(jù)保管單位向部數(shù)據(jù)保管單位匯交。 　　國土資源部需要使用數(shù)據(jù)的匯交范圍，依照本辦法附件的規(guī)定執(zhí)行，并可根據(jù)國土資源管理的需要進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充。地方各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門需要使用的數(shù)據(jù)，由地方各級(jí)數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)需要確定其匯交范圍。 　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位匯交的數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)收或得到數(shù)據(jù)主管部門確認(rèn)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和完整性。 　　第十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位和數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在技術(shù)環(huán)境和數(shù)據(jù)安全得以保障的條件下，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上匯交。 　　第十三條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)： 　　(一)定期更新的數(shù)據(jù)，自項(xiàng)目、成果數(shù)據(jù)驗(yàn)收或成果公布完成之日起30日內(nèi)匯交; 　　(二)不需定期更新的數(shù)據(jù)，自項(xiàng)目、成果數(shù)據(jù)驗(yàn)收或成果公布完成之日起180日內(nèi)匯交; 　　(三)政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)，通過建立政務(wù)管理信息系統(tǒng)以同步實(shí)時(shí)更新方式自動(dòng)進(jìn)入數(shù)據(jù)保管單位的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中。 　　第十四條 因不可抗力，數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位不能按照本辦法第十三條規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)主管部門提出延期匯交申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可延期匯交并告知數(shù)據(jù)保管單位。 　　第十五條 未依照本辦法規(guī)定的期限匯交數(shù)據(jù)或未及時(shí)更新數(shù)據(jù)的，由數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期匯交或更新;逾期不匯交或更新的，予以通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　第十六條 偽造數(shù)據(jù)或者在數(shù)據(jù)匯交中弄虛作假的，由數(shù)據(jù)主管部門沒收、銷毀數(shù)據(jù)，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　　第十七條 匯交的數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門審查和數(shù)據(jù)保管單位檢查合格后，由數(shù)據(jù)保管單位出具數(shù)據(jù)匯交憑證。 　　第四章 數(shù)據(jù)保管 　　第十八條 數(shù)據(jù)保管單位負(fù)責(zé)接收、保管各類國土資源基礎(chǔ)和專題數(shù)字化成果數(shù)據(jù)、政務(wù)管理數(shù)字化成果數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。 　　第十九條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)的保管制度，建立數(shù)據(jù)接收、歸檔、查詢、交換、復(fù)制和維護(hù)等管理制度。 　　第二十條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、服務(wù)和安全等必要的軟硬件設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。 　　數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理和服務(wù)的設(shè)備與條件，應(yīng)當(dāng)符合國家保密、安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求。 　　第二十一條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)備份制度，制定數(shù)據(jù)備份方案，對(duì)重要數(shù)據(jù)實(shí)行異地備份。 　　第二十二條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)針對(duì)重大突發(fā)事件的特殊需求，建立數(shù)據(jù)加工、處理的技術(shù)儲(chǔ)備與保障，為應(yīng)急工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。 　　第二十三條 數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)定崗位，履行相關(guān)職責(zé)。 　　第二十四條 未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人不得擅自復(fù)制、更改和刪除數(shù)據(jù)。 　　第五章 數(shù)據(jù)利用 　　第二十五條 數(shù)據(jù)保管單位、數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和分布式信息服務(wù)系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)的集成與應(yīng)用水平，為國土資源管理和社會(huì)提供信息服務(wù)。 　　第二十六條 國土資源數(shù)據(jù)的用戶分為以下四類： 　　(一)政府及部門，包括中央人民政府、地方各級(jí)人民政府及其組成部門; 　　(二)國土資源系統(tǒng)，包括國土資源部和地方各級(jí)國土資源管理部門及其所屬機(jī)構(gòu)，各派駐地方的國家土地督察局; 　　(三)企事業(yè)單位，包括各類企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體; 　　(四)個(gè)人，包括國內(nèi)外各界社會(huì)人士。 　　第二十七條 國土資源數(shù)據(jù)分為公開性和非公開性數(shù)據(jù)。公開性數(shù)據(jù)按公開方式分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，非公開性數(shù)據(jù)分為涉密數(shù)據(jù)和內(nèi)部數(shù)據(jù)。 　　第二十八條 國土資源公開性數(shù)據(jù)實(shí)行公開發(fā)布制度。主動(dòng)公開數(shù)據(jù)應(yīng)通過國土資源部和地方各級(jí)國土資源管理部門的門戶網(wǎng)站、信息服務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)上網(wǎng)發(fā)布。依申請(qǐng)公開數(shù)據(jù)由用戶根據(jù)自身需要向數(shù)據(jù)主管部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，由數(shù)據(jù)保管單位和數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提供。 　　第二十九條 國土資源涉密數(shù)據(jù)的管理、服務(wù)，按照保守國家秘密法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。內(nèi)部數(shù)據(jù)的管理、服務(wù)，按照部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　用戶需要利用涉密數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)出具單位正式介紹信，明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定的審批程序，報(bào)數(shù)據(jù)主管部門審批。審批同意的，數(shù)據(jù)保管單位按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 　　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自提供涉密數(shù)據(jù)和內(nèi)部數(shù)據(jù)。非法披露、提供涉密數(shù)據(jù)的，依照保守國家秘密法的規(guī)定予以處罰。 　　第三十條 國土資源數(shù)據(jù)的服務(wù)方式分為以下三類： 　　(一)數(shù)據(jù)瀏覽、查詢、下載和復(fù)制服務(wù)。對(duì)于非公開性數(shù)據(jù)，通過涉密內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)站、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和手工復(fù)制方式提供瀏覽、查詢、下載和復(fù)制服務(wù)，適用于政府及部門和國土資源系統(tǒng)用戶;對(duì)于公開性數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的網(wǎng)站、信息服務(wù)系統(tǒng)提供查詢、瀏覽和下載服務(wù)，適用于各類用戶。 　　(二)數(shù)據(jù)調(diào)用、分析服務(wù)。通過涉密內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，為國土資源管理部門的各類政務(wù)管理信息系統(tǒng)提供非公開性數(shù)據(jù)的直接調(diào)用與分析服務(wù)，適用于國土資源系統(tǒng)用戶。 　　(三)數(shù)據(jù)定制服務(wù)。應(yīng)用戶要求進(jìn)行的數(shù)據(jù)加工處理、產(chǎn)品定制服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)數(shù)據(jù)主管部門審批同意，由數(shù)據(jù)保管單位和數(shù)據(jù)生產(chǎn)單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)，適用于政府及部門、國土資源系統(tǒng)和企事業(yè)單位用戶。 　　第三十一條 數(shù)據(jù)主管部門與各級(jí)政府及其組成部門之間建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，數(shù)據(jù)保管單位應(yīng)建立和完善數(shù)據(jù)共享技術(shù)體系，促進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)資源共享。 　　第三十二條 數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)資料與其他成果數(shù)據(jù)的利用，數(shù)據(jù)保管單位和地質(zhì)資料保管單位應(yīng)建立互聯(lián)互通的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的綜合開發(fā)、利用和管理。 　　第三十三條 數(shù)據(jù)涉及著作權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第六章 附則 　　第三十四條 凡涉及到土地調(diào)查、地質(zhì)資料和國土資源統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)分別按照《土地調(diào)查條例》(國務(wù)院令第518號(hào))、《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第349號(hào))和《國土資源統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門可參照本辦法的規(guī)定，根據(jù)管理需要制定本行政區(qū)域內(nèi)國土資源數(shù)據(jù)管理辦法。 　　第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。 　　附件： 　　國土資源部數(shù)據(jù)匯交范圍 　　一、土地調(diào)查評(píng)價(jià)，包括：土地利用現(xiàn)狀、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測和土地利用潛力評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)。 　　二、土地利用規(guī)劃，包括：土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地綜合整治規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃等數(shù)據(jù)。 　　三、土地行政管理，包括：建設(shè)用地項(xiàng)目審批、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)、土地供應(yīng)、土地市場、土地登記和土地綜合整治等數(shù)據(jù)。 　　四、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，包括：區(qū)域地質(zhì)圖、全國礦產(chǎn)地、地質(zhì)工作程度、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等數(shù)據(jù)。 　　五、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，包括：礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃等數(shù)據(jù)。 　　六、礦產(chǎn)資源行政管理，包括：礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦山開發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)年檢與收費(fèi)、探礦權(quán)、采礦權(quán)和油氣勘查開采權(quán)等數(shù)據(jù)。 　　七、地質(zhì)環(huán)境，包括：地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地下水資源、區(qū)域水文地質(zhì)、地?zé)岷偷V泉水調(diào)查、有害元素異常分布、地質(zhì)災(zāi)害群測群防、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和國家地質(zhì)公園等數(shù)據(jù)。 　　八、國土資源執(zhí)法監(jiān)察，包括：國土資源違法案件綜合統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、國土資源違法案件動(dòng)態(tài)巡查、12336國土資源違法舉報(bào)和國土資源違法信訪等數(shù)據(jù)。 　　九、國土資源綜合事務(wù)，包括：國土資源綜合統(tǒng)計(jì)、科技成果、外事管理和財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)。 　　十、部數(shù)據(jù)主管部門認(rèn)定需要匯交的其他數(shù)據(jù)。