財政部　工業(yè)和信息化部　公安部 　　關(guān)于加強防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊會計師 　　全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知 　　財辦[2010]38號 　　各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、無線電管理局(辦公室)、公安廳(局)： 　　近年來，在各省(區(qū)、市)財政廳(局)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門，特別是地方注冊會計師考試委員會(以下簡稱地方考委會)的支持和協(xié)助下，注冊會計師全國統(tǒng)一考試(以下簡稱注冊會計師考試)工作得以安全平穩(wěn)進行。但是，隨著無線電技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，少數(shù)不法分子利用無線電設(shè)備進行考試舞弊或干擾考試正常進行的違法違規(guī)行為呈上升趨勢，嚴(yán)重?fù)p害了注冊會計師考試的公平性和嚴(yán)肅性。 　　為進一步加強注冊會計師考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，加強防范和打擊在注冊會計師考試中利用無線電設(shè)備舞弊等非法行為，財政部、工業(yè)和信息化部、公安部決定建立國家防范和打擊利用無線電設(shè)備在注冊會計師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機制，開展聯(lián)合整治運動，切實維護注冊會計師考試的公平和秩序。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 　　一、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo) 　　注冊會計師考試是國家選拔注冊會計師行業(yè)人才的唯一方式，考試安全和秩序直接關(guān)系到選拔和培養(yǎng)合格注冊會計師行業(yè)人才的公平、公正和質(zhì)量，關(guān)系到維護國家經(jīng)濟信息安全、維護市場經(jīng)濟秩序和廣大社會公眾的切身利益。 　　各地、各部門要從提高國家經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護人民群眾根本利益、建立誠信社會和促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識到綜合治理注冊會計師考試環(huán)境的必要性和緊迫性，特別是防范和打擊非法利用無線電設(shè)備舞弊工作所面臨的復(fù)雜性和艱巨性。 　　各省(區(qū)、市)財政廳(局)、無線電管理部門及公安機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立本地區(qū)防范和打擊利用無線電設(shè)備舞弊協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)本地區(qū)的相關(guān)具體工作，制定有效的聯(lián)防聯(lián)打工作方案，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、周密設(shè)計、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)動、快速處置、依法嚴(yán)懲。 　　二、精心部署，嚴(yán)格操作管理 　　地方考委會要精心組織考試工作，加強對考試工作人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要增強對無線電舞弊工具、方式及特點的辨識能力、不留管理空白和死角。地方注冊會計師考試委員會辦公室(以下簡稱地方考辦)要在考前向無線電管理部門和公安機關(guān)提出防范和打擊非法利用無線電設(shè)備舞弊的具體工作需求，與有關(guān)部門共同研究劃定本次考試的重點防范區(qū)域。 　　地方考辦在考試期間要加強監(jiān)考、督察，按有關(guān)考務(wù)管理規(guī)定嚴(yán)肅查處考場內(nèi)使用無線電設(shè)備舞弊的考生;對發(fā)現(xiàn)有疑似利用無線電設(shè)備舞弊或與考場外無線電設(shè)備串通舞弊的情況，要立即通知本地?zé)o線電管理部門進行監(jiān)測、確認(rèn)，違反治安管理或涉嫌犯罪的，交由公安機關(guān)依法查處。 　　三、相互協(xié)作，加大防控力度 　　各地?zé)o線電管理部門要組織相關(guān)監(jiān)測力量，在考前對重點地區(qū)和考點開展專項電磁環(huán)境監(jiān)測，摸清空中信號情況，為快速、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)作弊信號做好充分準(zhǔn)備。遇有不明信號要快速追查，對非法設(shè)立電臺或無線信號發(fā)射裝置、未經(jīng)審批擅自使用頻率的要依法查處;考試期間，要對重點防范區(qū)域和考點進行嚴(yán)密監(jiān)測，對涉嫌舞弊的無線電信號迅速予以測向和準(zhǔn)確定位，根據(jù)現(xiàn)場實際情況予以技術(shù)阻斷，避免造成嚴(yán)重后果，配合公安部門進行執(zhí)法，并按照《中華人民共和國無線電管理條例》(國務(wù)院、中央軍委令第128號)等法規(guī)進行查處。 　　各地公安機關(guān)要加強對利用網(wǎng)絡(luò)進行考試舞弊的防范與打擊，要加強對考場周邊的治安巡邏，特別要注意發(fā)現(xiàn)和查驗考場周邊帶有無線發(fā)射、接收裝置的車輛及相關(guān)人員。 　　當(dāng)無線電管理部門發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)屬于涉嫌舞弊的無線電信號，有關(guān)人員拒不停止發(fā)射或接收行為，干擾無線電業(yè)務(wù)正常進行的，公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時，要深挖幕后組織策劃、提供器材的違法犯罪分子，依法嚴(yán)厲快速打擊各類擾亂考場秩序、危害考試安全的違法犯罪活動。 　　四、加強宣傳，營造良好氛圍 　　各省(區(qū)、市)要進一步加強對注冊會計師考試應(yīng)考人員進行以“誠信考試”為主題的思想政治教育，加強有關(guān)嚴(yán)禁擅自制售用于舞弊的無線電發(fā)射及接收設(shè)備、非法設(shè)置及使用無線電臺(站)干擾注冊會計師考試的法律宣傳教育，積極發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)作用，弘揚“誠信考試光榮、違紀(jì)舞弊可恥”的良好風(fēng)尚，營造和諧、公平、安全的考試環(huán)境和氛圍。 　　各省(區(qū)、市)相關(guān)部門要按照本通知的要求，相互配合，完善并加強協(xié)調(diào)工作機制，制定相應(yīng)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，狠抓各項措施的落實，務(wù)求在防范和打擊利用無線電設(shè)備舞弊及干擾注冊會計師考試正常進行等違法違規(guī)行為方面取得明顯成效，使注冊會計師考試環(huán)境得到進一步改善。 　　財政部 　　工業(yè)和信息化部 　　公安部 　　二O一O年九月八日