各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門： 　　為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，全國愛國衛(wèi)生運動委員會決定開展“全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”。經國務院同意，現(xiàn)將《2010—2012年全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年五月二十五日 　　2010—2012年全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案 　　城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況關系人民群眾的身體健康，反映社會精神風貌和文明進步程度。建設一個整潔、良好、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，是廣大人民群眾的迫切愿望，也是建設社會主義和諧社會的重要內容。近年來，隨著經濟社會發(fā)展和愛國衛(wèi)生工作的深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設不斷加強，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到改善。但是，當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生總體狀況還存在著一些突出問題，廣大農村和部分城市地區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象比較普遍，農村超過三分之一的垃圾隨意堆放，約一半的生活污水隨意排放，城市還存在不少衛(wèi)生死角;城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施仍十分薄弱，相當一部分農村居民飲水衛(wèi)生不完全達標，約60%農戶沒有使用上無害化衛(wèi)生廁所，城鄉(xiāng)結合部、城中村、農貿市場和外來工聚居地環(huán)境衛(wèi)生條件很差;管理機制不健全，一半以上的村莊沒有專職保潔員和環(huán)境衛(wèi)生管理制度;群眾環(huán)境衛(wèi)生意識薄弱，衛(wèi)生習慣較差。 　　為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，有效預防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，全國愛國衛(wèi)生運動委員會決定開展“全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”(以下簡稱整潔行動)。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持政府主導、全民參與，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，綜合治理、長效管理，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。 　　二、行動目標 　　總目標是，通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，大力加強城鄉(xiāng)特別是農村的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程，進一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量。 　　通過開展3年的整潔行動，到2012年底，力爭達到以下具體目標： 　　――城市生活垃圾無害化處理率達到76%; 　　――城市生活污水處理率達到80%; 　　——城市未達到管理規(guī)范標準的農貿市場減少一半; 　　——農村生活垃圾和污水處理率分別提高10%，完成2萬個村莊的環(huán)境綜合整治; 　　——農村生活飲用水水質衛(wèi)生合格率提高15%; 　　——農村衛(wèi)生廁所普及率提高10%。 　　三、行動內容 　　(一)集中開展清理整治活動。在城市重點清理影響環(huán)境衛(wèi)生的死角，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。在農村、農場清除各類積存垃圾，平整道路，疏通溝渠，清理柴堆、糞堆、坑塘，搞好室內外衛(wèi)生。 　　(二)改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施。保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行，提高市政環(huán)境衛(wèi)生設施的完好率，推動生活垃圾分類收集處理，逐步實現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。 　　(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點、有規(guī)范地建設村鎮(zhèn)垃圾污水收集處理設施。實行以獎促治、以獎代補政策，開展村莊整治，實施農村清潔工程，有條件的地方推進農村垃圾、人畜糞便等統(tǒng)籌清理、收集和處理。 　　(四)做好重點場所、行業(yè)、鐵路、公路和內河航道沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。提升城市農貿市場規(guī)范化水平，促進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場整潔有序。加強學校、車站和港口、城中村、施工工地、流動人口及農民工聚集地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與集市、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)、衛(wèi)生院、中小型水廠以及旅游景區(qū)(點)環(huán)境衛(wèi)生的管理。加大城鄉(xiāng)結合部和農村餐飲業(yè)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度。強化鐵路、公路和內河航道沿線環(huán)境衛(wèi)生設施建設和綠化美化工作。 　　(五)保障農村飲水安全，大力普及農村無害化衛(wèi)生廁所。加快實施農村飲水安全工程建設，全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛(wèi)生合格率。按照國家農村改廁項目要求，落實責任，加快實施步伐，確保項目按期完成。農村新建住房及保障性安居工程農村危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛(wèi)生廁所。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場所、集貿市場、衛(wèi)生院及中小學、旅游景區(qū)(點)、公路沿線等區(qū)域無害化衛(wèi)生公廁建設工作。 　　(六)廣泛開展病媒生物防制工作。加強重點行業(yè)的老鼠、蟑螂危害控制達標工作，降低城鄉(xiāng)病媒生物密度，逐步達到國家標準。 　　(七)推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。推進城市供水和排水管網向周邊農村延伸。加大城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生管理力度，提高居民社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度，有條件的地區(qū)要將環(huán)境衛(wèi)生管理范圍向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，建立村莊清掃保潔機制，逐步開展農村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”。 　　(八)開展多種形式健康教育活動。傳遞健康信息，弘揚健康文化，使群眾了解環(huán)境與健康關系，提高城鄉(xiāng)居民文明衛(wèi)生意識和健康素質。 　　四、保障措施 　　(一)加強領導。地方各級政府要高度重視，將整潔行動列入本地區(qū)工作重要議事日程，納入干部政績考核內容，在政策、資金上予以保障。實行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結合，逐級建立有效的工作機制。各地要按照本方案要求，結合實際，制訂切實可行的實施計劃，確保落實。 　　(二)部門合作。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。各級愛衛(wèi)會要協(xié)調各有關部門，確定每年工作重點，定期組織有關部門檢查、督導，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計、數據匯總、資料收集工作機制。 　　(三)宣傳動員。廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性。發(fā)揚愛國衛(wèi)生傳統(tǒng)，開展義務勞動日活動。組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發(fā)揮志愿者作用。學校要組織學生參加實踐活動。解放軍和武警部隊要積極支持和參與整潔行動。 　　(四)典型引路。充分利用城鄉(xiāng)衛(wèi)生文明創(chuàng)建等各類活動載體，積極推動衛(wèi)生文明城市、村鎮(zhèn)、單位在整潔行動中發(fā)揮示范帶頭作用，及時樹立一批先進典型。 　　(五)輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用,廣泛聽取社會各方面意見，建立群眾參與監(jiān)督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。 　　(六)考核評估。全國愛衛(wèi)會負責制定考核評估辦法，并組織對各地工作進行督導檢查和考核評估，定期向社會公布行動進展和績效情況。