國家稅務總局 　　國家稅務總局關于印發《金稅三期工程管理辦法》及相關規程的通知 　　國稅發[2009]143號 　　各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位： 　　為加強金稅三期工程管理，稅務總局金稅三期工程管理辦公室制定了《金稅三期工程管理辦法》(試行)，以及《金稅三期工程資金管理規程》(試行)、《金稅三期工程項目管理規程》(試行)、《金稅三期工程采購管理規程》(試行)、《金稅三期工程后勤管理規程》(試行)、《金稅三期工程檔案管理規程》(試行)和《金稅三期工程資金支付審批流程》(試行)，現印發給你們，請認真貫徹執行。 　　國家稅務總局 　　二○○九年十月三十日 　　金稅三期工程管理辦法(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強金稅三期工程管理，保障工程建設質量和進度，貫徹落實稅收信息化建設“統籌規劃、統一標準、突出重點、分步實施、整合資源、講求實效、加強管理、保證安全”的基本原則和“一體化”要求，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于金稅三期工程建設。 　　第三條 本辦法內容包括組織機構、工程管理、立項和資金管理、項目管理、采購管理、監督監理和支持保障等。 　　第四條 金稅三期工程管理辦公室(以下簡稱工程辦)根據本辦法制定相關規程。 　　第二章 組織機構 　　第五條 為保證工程建設的順利實施，確保質量和進度達到預期目標，在國家稅務總局(以下簡稱總局)領導下，金稅三期工程組織機構由全國稅收信息化工作領導小組(以下簡稱領導小組)、領導小組辦公室(以下簡稱信息辦)、工程辦及其職能組和項目組組成。 　　第六條 領導小組負責審定稅務系統信息化建設規劃，研究解決信息化建設中的重大問題。領導小組組長由總局局長擔任，副組長由其他局領導擔任，成員由局內各單位主要負責同志組成。 　　第七條 信息辦是領導小組的日常辦事機構,設在征管和科技發展司，主任由征管和科技發展司司長擔任，副主任由辦公廳、政策法規司、收入規劃核算司、納稅服務司、征管和科技發展司、財務管理司、人事司、監察局、電子稅務管理中心、集中采購中心相關領導擔任。主要職責包括： 　　(一)負責審議稅務系統信息化建設規劃，報信息化領導小組審定。 　　(二)負責審議稅收管理信息化建設資金的預算安排意見，報信息化工作領導小組審定。? 　　(三)負責審定以總局信息辦名義發布的與信息化有關的各類業務、技術規范和標準。? 　　(四)負責審議稅收管理信息化建設項目安排，報信息化工作領導小組審定。? 　　(五)協調處理信息化工作有關問題。? 　　(六)辦理領導小組交辦事務。 　　第八條 工程辦是金稅三期工程建設主體單位，在信息辦指導下開展工作。主任由征管和科技發展司司長擔任，副主任由辦公廳、征管和科技發展司、財務管理司、人事司、監察局、電子稅務管理中心、集中采購中心相關領導擔任。主要職責包括： 　　(一)負責工程總體規劃的制定及修訂，監控實施過程，使用各種工程管理工具保障工程成功。 　　(二)負責向領導小組和信息辦匯報工程進展，提出工作建議，并匯總資源需求，提請信息辦做出安排。 　　(三)推動、監控工程的各項工作，包括項目啟動、需求編寫、規劃設計、采購、實施、試點、推廣，以及會議管理、預算和風險管理、資源分配等。 　　(四)管理項目的運作，對集中辦公人員實施有效管理，解決項目實施中的問題。 　　(五)協調項目之間的關系，解決跨項目有關問題。 　　根據工程建設需要,工程辦設立綜合組、業務組、架構組、項目管理組和采購組等職能組。 　　第九條 項目組是承擔某一獨立任務的工程組織單元，由工程辦根據工程需要設立，一般由項目管理、業務、技術三類人員組成。其職責為： 　　(一)對項目的交付成果負責，確保項目達到工程總體規劃中確定的項目目標。 　　(二)根據工程的總體規劃制定項目計劃，規劃項目的進度和所需資源。 　　(三)負責向工程辦匯報項目進展情況，提出資源需求、項目問題和建議，協助辦理項目采購工作。 　　(四)推動和管理項目中的主要工作，包括項目例會、問題跟蹤、計劃調整、人力資源、進度、質量、風險和里程碑監控等。 　　第十條 總局相關單位在金稅三期工程中的管理職責分別為：辦公廳主要負責預算資金支付，指導金稅三期工程檔案管理工作;征管和科技發展司主要負責需求與標準管理、規劃設計和項目管理;財務管理司主要負責預算審核，監督預算執行情況，辦理財務有關手續;人事司主要負責金稅三期工程人力資源管理和激勵機制的制定及落實;電子稅務管理中心在工程辦框架內負責運維、安全、災備、證書體系和北京、南海數據中心的建設，承擔網絡等基礎設施的實施工作;集中采購中心主要負責金稅三期工程采購項目的組織實施和采購管理。 　　第三章 工程管理 　　第十一條 工程辦負責組織完成金稅三期工程管理工作，包括工程計劃、組織、溝通、協調、執行、風險控制和檔案管理等。 　　第十二條 工程辦應按照工程目標和范圍，從工程任務、時間進度和里程碑、人力資源投入、預算、采購等幾個方面全面規劃和描述工程達到預定目標的途徑，形成工程計劃。 　　第十三條 工程辦應有效組織和配置所需人力資源，明確各職能組、項目組的分工和責任。 　　第十四條 工程辦應做好內部各職能組、項目組之間的溝通，劃清職能組與項目組的工作邊界。建立定期報告制度，及時收集工程、項目進展情況，向信息辦、領導小組報告。 　　第十五條 工程辦應做好與局內單位和局外單位的協調。每半年向國家發展和改革委員會(以下簡稱發改委)、財政部報告工程進展，向有關單位發送工程狀態報告。 　　第十六條 工程辦應根據工程計劃，持續監控各個環節，及時調整工程計劃，修正和優化工程管理的流程和標準，保證工程順利執行。 　　第十七條 工程辦應加強內部風險控制和外部風險管理，做好項目結項驗收和知識轉移，配合相關單位對工程每個階段進行驗收和評估。 　　第十八條 工程辦應建立工程檔案管理制度，對工程建設過程各環節產生的檔案統籌管理，確保檔案管理的完整性。 　　第四章 立項和資金管理 　　第十九條 工程辦根據發改委批復的金稅三期工程可行性研究報告、初步設計方案和投資概算以及工程總體規劃，提出金稅三期工程預算申請，由財務管理司報財政部審批;工程辦根據年度工作計劃，提出年度支出預算申請，包括資金總規模和組成，由財務管理司報財政部審批。 　　第二十條 對于招標采購類項目，主要建設內容和投資概算與初步設計無重大變化、工作過程中無重大分歧的，按照以下流程辦理立項手續： 　　(一)工程辦提出項目建設初步建議。 　　(二)工程辦組織專家對項目的必要性和可行性進行論證。 　　(三)工程辦根據論證意見和相關要求編制項目立項報告，報主管局領導審批。主管局領導應在2個工作日內做出是否批準項目啟動的意見。 　　(四)主管局領導批準項目啟動后，工程辦主任簽署《金稅三期工程項目立項通知書》，提交采購;同時，工程辦提出項目資金動用申請，由財務管理司報財政部審批。 　　對主要建設內容和投資概算有重大調整或工作過程中有重大分歧的項目，工程辦要在2個工作日內向局領導報告，局領導要在5個工作日內完成審批。 　　第二十一條 其他支付項目，按以下流程辦理立項手續：工程辦提出項目初步建議，經局領導同意后，由財務管理司報財政部審批。 　　第二十二條 所有支付項目經財政部審批后，工程辦向辦公廳轉交項目資金使用通知書和年度用款計劃。 　　第二十三條 因不可抗力、外部因素變化或因工作需要確需增加、取消項目或對項目內容、預算進行重大調整，工程辦應按立項手續報財政部批復后執行。 　　第二十四條 金稅三期工程建設資金實行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權支付，支付程序按財政部相關規定執行。 　　第二十五條 工程辦應建立臺賬，記錄金稅三期工程資金使用情況。 　　第二十六條 工程辦使用金稅三期工程資金采購的信息化設備、產品和開發的軟件，應按規定納入固定資產管理。 　　第二十七條 金稅三期工程完工后，辦公廳會同工程辦等相關單位，按規定編制工程竣工決算報表，做到依據明確、編報及時、內容完整。 　　第五章 項目管理 　　第二十八條 招標采購類支付項目，工程辦按照項目管理方式組織成立項目組，負責具體項目的管理。各項目組在工程辦的統一管理下，負責項目的啟動、執行、結項等工作。 　　第二十九條 項目組成立后，進入啟動階段。項目組制定項目計劃，組織完成項目申報書報工程辦審定。協助完成項目采購和其它相關準備工作。 　　第三十條 項目采購工作完成后，進入執行階段。項目組在工程辦領導下組織和推動項目實施，執行項目計劃，以確保達成既定目標。 　　第三十一條 項目目標完成后，進入結項階段。項目組準備項目驗收所需材料，提請工程辦進行項目驗收和評估，協助辦理資金支付手續。 　　第六章 采購管理 　　第三十二條 金稅三期工程項目采購應遵照國家法律法規和有關部委的相關規定辦理;充分考慮信息化建設“一體化”要求和可持續發展需要，合理設置有關條款和評標辦法;精簡流程，提高效率，主動適應金稅三期工程建設的進度要求。 　　第三十三條 按照金稅三期工程可行性研究報告批復，金稅三期工程建設項目實行公開招標，委托代理機構采購。 　　第三十四條 在無重大分歧、無質疑投訴的情況下，項目采購時間(從接到采購需求到合同簽訂完畢)控制在8周內。采購領導小組組長如有特殊情況，可以委托其他局領導主持采購領導小組會議。集中采購中心成立專門小組，專司金稅三期工程項目采購工作。 　　第七章 監督監理 　　第三十五條 金稅三期工程接受金稅三期工程監督小組和負有監督職責的相關單位依法進行的監督檢查，金稅三期工程監督辦法另行制定。 　　第三十六條 金稅三期工程實行工程監理制。 　　第三十七條 工程辦可聘請專業人士對項目檔案和合同文本等提出咨詢意見。 　　第三十八條 工程辦應按照政務公開有關規定向社會公開金稅三期工程有關信息。 　　第八章 支持保障 　　第三十九條 工程辦負責工作場地、辦公環境和溝通平臺等方面的綜合保障。 　　第四十條 工程辦協助人事司建立金稅三期工程人才庫，完善人力資源激勵機制，培養核心工作團隊，支持后續“一體化”工作。 　　第九章 附則 　　第四十一條 本辦法由工程辦負責解釋。 　　第四十二條 本辦法自發文之日起執行。 　　金稅三期工程資金管理規程(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強國家稅務總局(以下簡稱總局)金稅三期工程資金管理，根據《金稅三期工程管理辦法》和其他有關規定，制定本規程。 　　第二條 金稅三期工程資金管理包括項目的預算編制和審核、資金的支付和會計核算、預算的執行和監督等。 　　第三條 金稅三期工程項目資金開支范圍包括國家發展和改革委員會(以下簡稱發改委)批復的初步設計方案和投資概算中列明的數據中心(南海)土建工程中的工程費用、工程其他費用和預備費，以及信息系統工程中的硬件購置費、系統軟件購置費、應用系統定制費、系統集成費、其他費用和預備費等。 　　第四條 金稅三期工程資金管理應當堅持統籌規劃、科學論證、勤儉節約、專款專用、保障安全、追蹤問效的原則，嚴禁挪用、擠占金稅三期工程資金。 　　第二章 預算編制 　　第五條 金稅三期工程管理辦公室(以下簡稱工程辦)根據金稅三期工程初步設計和投資概算、實施方案以及財政部編制年度預算要求，提出年度金稅三期工程項目立項的實施意見和項目預算，列入總局機關預算;經財務管理司審核，提交局長辦公會審議，納入總局部門預算。 　　第六條 金稅三期工程項目預算，按照部門預算編報要求，實行“二上、二下”的程序： 　　(一)編制上報“一上”預算建議數。工程辦按照金稅三期工程建設的總體進度提出年度項目預算建議數;辦公廳將工程辦提出的年度項目預算建議數列入總局機關“一上”預算，經財務管理司審核后報財政部。 　　(二)編制上報“二上”預算方案數。工程辦根據下達的年度項目預算指標控制數，提出年度項目“二上”預算;辦公廳將工程辦提出的年度項目“二上”預算方案數列入總局機關“二上”預算，經財務管理司審核，報局長辦公會審議，納入總局“二上”部門預算。 　　(三)“二下”預算批復。財務管理司按照財政部批復的年度預算，向辦公廳下達年度金稅三期工程項目資金預算;辦公廳及時將財政部批復的項目預算抄送工程辦及有關部門。 　　(四)預算調整。工程辦應嚴格按照財政部預算批復的項目執行，不得自行調整。確需調整預算的，應按預算編報審核程序，報財政部批復后執行。 　　第三章 資金支付 　　第七條 按照財政部的規定，金稅三期工程資金實行國庫集中支付。支付方式包括直接支付和授權支付，支付程序按財政部相關規定執行。 　　第八條 用款計劃。辦公廳及相關預算單位根據批準的年度項目預算和財政部確定的支付方式，按照規定編制分月直接支付用款計劃和授權支付用款計劃。 　　第九條 支付程序。 　　(一)直接支付程序。辦公廳及相關預算單位依據年度預算、分月用款計劃和有關支付憑證，提出支付申請，填寫《中央基層預算單位財政直接支付申請書》，逐級審核報至總局財務管理司。 　　屬于基建項目的,需先報當地財政監察專員辦事處審核簽署意見后再報總局財務管理司。總局財務管理司對財政直接支付申請進行匯總后，填寫《財政直接支付匯總申請書》報財政部。辦公廳及相關預算單位將收到的《財政直接支付入賬通知書》作為預算單位收到和付出相應款項的憑證。 　　(二)授權支付程序。辦公廳及相關預算單位在財政部批復的分月用款計劃額度內辦理資金支付，依據相關支付憑證進行賬務處理。 　　第十條 注銷及恢復。辦公廳及相關預算單位應對年度預算資金剩余額度與財政部及代理銀行進行核對，在年底予以注銷。項目資金用款額度的恢復和使用按財政部相關規定執行。 　　第十一條 會計核算。辦公廳應按照規定的會計科目對金稅三期工程資金的收入、支出和結余進行核算。 　　第十二條 工程決算。工程或階段完成后，辦公廳應按財政部規定編制竣工財務決算，做到依據明確、編報及時、內容完整。 　　第四章 臺賬管理 　　第十三條 金稅三期工程資金管理應當建立專用臺賬。 　　(一)財務管理司、辦公廳、工程辦、集中采購中心根據各單位職責，分別建立金稅三期工程資金預算臺賬、資金支付臺賬、資金使用臺賬、采購實施計劃執行和合同執行臺賬。工程辦統一設計臺賬的主要事項和指標。 　　(二)各單位臺賬的管理須指定專人負責，及時記錄，由工程辦牽頭，財務管理司、辦公廳、集中采購中心參與，按月進行臺賬核對，定期在工程辦例會上通報。 　　第十四條 各單位臺賬的設置和記錄應滿足以下要求： 　　(一)財務管理司臺賬。應記錄金稅三期工程項目預算情況，包括項目名稱、項目編號、預算金額等。 　　(二)辦公廳臺賬。應記錄金稅三期工程項目付款情況，包括項目名稱、項目編號、付款金額(分期)等。 　　(三)工程辦臺賬。應記錄項目的啟動、運轉、驗收、資金使用情況等。 　　(四)集中采購中心臺賬。記錄項目采購進度情況，包括項目采購啟動、發標、評標、合同簽署、合同執行及付款情況等。 　　第五章 資產管理 　　第十五條 使用金稅三期工程資金購置的信息化設備和開發的軟件，應按規定納入固定資產管理。 　　第十六條 資產使用單位負責設備或軟件的到貨驗收和入庫登記工作。 　　第十七條 對于需要調撥的信息化設備和軟件，應按有關規定及時辦理調撥手續。具體流程包括： 　　(一)工程辦組織資產使用單位進行固定資產到貨驗收工作，收集各驗收單位反饋的驗收單，填寫《驗收匯總單》，在項目到貨驗收完畢之后的合同付款審核環節，將《驗收匯總單》隨付款手續轉交采購部門(含授權采購部門)。 　　(二)采購部門(含授權采購部門)依據項目合同條款辦理付款手續，并在項目到貨驗收完畢后的合同付款環節，將付款手續連同項目主管部門轉交的《驗收匯總單》一并提交辦公廳。 　　(三)辦公廳在確認《驗收匯總單》并辦理付款后，將《驗收匯總單》提交財務管理司。 　　(四)財務管理司根據辦公廳確認的《驗收匯總單》，辦理資產調撥手續，下達《國家稅務局系統固定資產調撥單》。 　　(五)固定資產調出和接收單位根據《國家稅務局系統固定資產調撥單》分別對調出和調入資產進行賬務處理和會計核算。 　　第十八條 金稅三期工程的資金使用和形成資產，應按國家檔案管理有關規定建立檔案。 　　第六章 監督和報告制度 　　第十九條 財務管理司應嚴格按國家有關法律、法規和財務制度以及總局的相關規定，對金稅三期工程資金使用情況進行監督。 　　第二十條 工程辦應根據金稅三期工程資金使用情況，不斷完善有關工作制度。 　　第二十一條 工程辦應定期向局領導報告預算執行等情況。 　　第二十二條 金稅三期工程資金使用情況應接受紀檢監察、內部審計以及財政、審計部門的監督檢查。 　　第七章 附則 　　第二十三條 本規程由工程辦負責解釋。 　　第二十四條 本規程自發文之日起執行。 　　金稅三期工程項目管理規程(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強金稅三期工程項目建設過程中的協調與合作，確保建設的順利進行，依據《金稅三期工程管理辦法》，制定本規程。 　　第二條 本規程適用于金稅三期工程項目管理。 　　第三條 根據項目管理規范，結合金稅三期工程建設實際，金稅三期工程項目建設過程分為立項審批、采購、實施、運行維護等階段。 　　第四條 項目管理遵循的原則：業務需求和技術實現“一體化”管理原則;部門職責明確，分工協作原則;項目管理各項工作可操作性原則。 　　第二章 立項審批 　　第五條 金稅三期工程管理辦公室(以下簡稱工程辦)職能組根據國家發展與改革委員會批復的可行性研究報告、初步設計方案和投資概算等文件，提出項目建設初步建議。 　　第六條 工程辦項目管理組整理、匯總項目建設初步建議，報工程辦審核同意后，起草成立項目組的文件，由工程辦發布。 　　第七條 項目組負責制定項目計劃，組織編寫項目申報書、專家論證資料，報工程辦審核。 　　項目申報書應包括：項目名稱、責任人、依據、項目建設的必要性和可行性、目標、主要內容、具體需求(業務需求與技術要求)、在金稅三期工程總體規劃中的定位(與其他項目的關系)、信息安全需求、運行條件、具體實施計劃及初步預算等。 　　第八條 各職能組對項目組提交的項目申報書進行業務、技術、預算審核。 　　第九條 審核通過后，工程辦綜合組組織進行專家論證，并邀請有關單位參加。 　　第十條 項目組根據專家論證意見和相關要求編制工程項目立項報告，由工程辦報主管局領導審批。主管局領導應在2個工作日內做出是否批準項目啟動的意見。 　　第十一條 主管局領導批準項目啟動后，由工程辦主任簽署《金稅三期工程項目立項通知書》。工程辦提出項目資金動用申請，由財務管理司報財政部審批。 　　第十二條 工程辦將項目申報書、審核意見、專家論證意見、項目立項通知書等文檔正式移交采購，由集中采購中心啟動政府采購程序，并報財政部備案。 　　第三章 采購 　　第十三條 由集中采購中心按《金稅三期工程采購管理規程》執行。 　　第四章 實施 　　第十四條 應用系統建設項目 　　(一)項目組牽頭組織應用系統項目開發工作，業務組、架構組、項目管理組參加。明確責任主體和責任人，擬定項目計劃，經工程辦批準后執行。進行過程管理，定期向工程辦報告項目進展情況。 　　(二)開發工作基本完成后，項目組牽頭組織測試、試點、初驗、推廣、終驗等的準備工作，業務組、架構組、項目管理組參加。工程辦組織項目測試、試點、初驗、推廣、終驗工作。項目組負責項目資料收集、整理，按《金稅三期工程檔案管理規程》要求，按時向綜合組移交歸檔。 　　第十五條 技術體系建設項目 　　(一)項目組牽頭組織技術體系項目實施工作，架構組、項目管理組參加。明確責任人，擬定項目計劃，經工程辦批準后執行。進行項目里程碑管理，定期向工程辦報告項目進展情況。 　　(二)實施工作基本完成后，項目組組織初驗、試點、推廣、終驗等的準備工作，架構組、項目管理組參加。工程辦組織項目初驗、試點、推廣、終驗工作。項目組負責項目資料收集、整理，按《金稅三期工程檔案管理規程》要求，按時向綜合組移交歸檔。 　　第五章 運行維護 　　第十六條 項目推廣后，移交稅務總局有關單位進行日常運行維護，有關移交工作規程另行制定。 　　第六章 立項變更 　　第十七條 對未立項的項目，原則上不得組織實施。特殊情況需進行項目變更的，由職能組或項目組提出項目變更申請(包括追加項目、取消項目、調整項目預算、調整項目范圍，申請格式同項目申報書)，經工程辦審核后向局領導報告，局領導審批同意后，工程辦主任簽署《金稅三期工程項目立項通知書》或《金稅三期工程項目變更通知書》。 　　第七章 附則 　　第十八條 本規程由工程辦負責解釋。 　　第十九條 本規程自發文之日起執行。 　　金稅三期工程項目采購管理規程(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為保證金稅三期工程建設順利實施，做好金稅三期工程項目采購工作，規范采購程序，提高采購效率，根據《政府采購法》、《國家稅務總局機關政府采購各部門職責和工作規程》及有關規定，制定本規程。 　　第二條 金稅三期工程項目采購，堅持客觀公正、公開透明、公平競爭、誠實信用、擇優適用原則。 　　第三條 根據金稅三期工程《可行性研究報告》批復，金稅三期工程采購項目實行公開招標采購，并委托采購代理機構代理采購。 　　第四條 本規程適用于金稅三期工程硬件設備采購、軟件開發及相關服務采購項目。 　　第二章 采購組織架構 　　第五條 金稅三期工程采購實行“政府采購領導小組—采購工作組—集中采購中心”三位一體組織架構。 　　第六條 政府采購領導小組組長由主管政府采購工作的局領導擔任，由征管和科技發展司、財務管理司、監察局、電子稅務管理中心、集中采購中心等單位領導參加。 　　第七條 政府采購領導小組辦公室設在集中采購中心，政府采購領導小組日常工作由集中采購中心負責。 　　第八條 采購工作組組長由集中采購中心項目負責人擔任，由金稅三期工程管理辦公室(以下簡稱工程辦)項目組、采購組及金稅三期工程監督工作小組組成。 　　第三章 采購工作組職責分工 　　第九條 集中采購中心工作職責： 　　(一)負責組建采購工作組; 　　(二)負責辦理采購項目委托采購手續及相關工作協調; 　　(三)參加采購代理機構組織的開標、評標; 　　(四)負責組織采購項目合同商談及制定; 　　(五)負責合同簽署、合同保管及合同執行中有關工作的協調; 　　(六)負責保證金收退及付款等工作。 　　第十條 項目組工作職責： 　　(一)參與采購工作組工作; 　　(二)負責提供采購項目業務及技術需求; 　　(三)參與審核招標文件及合同; 　　(四)負責招標文件業務及技術問題澄清; 　　(五)參與開標、評標及合同商談; 　　(六)組織項目驗收。 　　第十一條 工程辦采購組工作職責： 　　(一)參與采購工作組工作; 　　(二)參與工程辦項目組工作; 　　(三)負責與工程辦、集中采購中心之間的工作協調和信息溝通; 　　(四)根據集中采購中心授權，承擔集中采購中心部分職責。 　　第十二條 金稅三期工程監督工作小組工作職責： 　　(一)參與采購工作組工作; 　　(二)對采購項目招標活動進行全程或重點監督; 　　(三)負責采購項目的審計監督; 　　(四)對采購過程中的違法違紀違規行為進行調查處理。 　　第四章 采購管理體制 　　第十三條 金稅三期工程項目的采購實行集體領導、集體審議、集體決策工作機制。 　　第十四條 由采購工作組集體研究項目招標采購原則，報政府采購領導小組審定。 　　第十五條 由政府采購領導小組集體研究審定項目招標采購原則、評標結果、其它采購重大問題或爭議事項。 　　第十六條 實行評標委員會評標制度。評標委員會的組建、職責等按照政府采購有關規定執行。 　　第五章 采購程序 　　第十七條 進入采購程序 　　根據金稅三期工程“立項目錄”或“立項通知書”，并由工程辦提交業務需求和技術方案后，進入采購程序。 　　第十八條 研究招標采購原則 　　召開采購工作組會，研究采購方式、投標人資質條件、評標方法、評標標準和評委會組成等招標采購原則。 　　預算資金較大項目、技術復雜項目或有爭議項目，應組織專家對采購及有關問題進行論證。 　　第十九條 審定招標采購原則 　　召開政府采購領導小組會，審定招標采購原則，確定采購方式、評標方法、評標標準和評委會組成等招標采購事宜。 　　第二十條 辦理委托采購手續 　　根據政府采購領導小組審定意見，由集中采購中心按照《國家稅務總局機關政府采購各部門職責和工作規程》規定的委托采購程序辦理委托手續。 　　第二十一條 編制招標文件 　　由采購代理機構根據采購項目需求編制招標文件，送集中采購中心會簽工程辦審核。 　　第二十二條 招標與投標 　　(一)根據政府采購有關規定，由采購代理機構在相關指定媒體上公開發布招標公告。 　　自招標文件發布至投標截止日，不得少于20天。 　　(二)根據項目實際需要及潛在投標人詢問，采購代理機構可以對已發出的招標文件進行澄清或修改，并在相關媒體上發布更正公告。 　　更正公告應在提交投標文件截至時間15天前發出。 　　第二十三條 開標及評標 　　(一)開標前，由采購代理機構按規定程序和要求，組建評標委員會。 　　(二)由采購代理機構組織公開開標;集中采購中心會同工程辦相關人員參加開標。 　　(三)由采購代理機構組織評標活動，完成評標工作。 　　第二十四條 審定評標結果 　　(一)由采購代理機構將評標結果送集中采購中心，集中采購中心提請召開政府采購領導小組會審定。 　　(二)政府采購領導小組審定評標結果后，由集中采購中心通知采購代理機構按程序發布中標公告及中標通知書。 　　第二十五條 合同簽署與執行 　　(一)根據評標結果，由集中采購中心完成合同初稿，送工程辦會簽。 　　(二)集中采購中心修定合同，并由集中采購中心領導按程序完成合同簽署工作。 　　合同正本一式三份，由中標供應商、集中采購中心及工程辦各保管一份。 　　(三)合同簽署后，由工程辦根據合同約定負責組織項目實施和驗收，并提交項目驗收報告。 　　第二十六條 保證金收退及付款 　　集中采購中心根據合同約定及時辦理投標保證金、履約保證金收退工作，并按照合同條款和項目驗收報告辦理付款。 　　第六章 附則 　　第二十七條 金稅三期工程其他有關采購規定和程序，按《政府采購法》及有關規定執行。 　　第二十八條 本規程由稅務總局集中采購中心負責解釋。 　　第二十九條 本規程自發文之日起執行。 　　金稅三期工程后勤管理規程(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強金稅三期工程集中辦公后勤管理，根據《金稅三期工程管理辦法》及相關規定，制定本規程。 　　第二條 本規程適用于金稅三期工程集中辦公后勤管理。 　　第三條 本規程內容包括：集中辦公地點選擇管理、人員后勤管理、工作環境管理、住宿餐飲管理、費用支付管理和設備耗材管理等。 　　第四條 金稅三期工程后勤管理堅持以服務為中心，統籌兼顧、勤儉節約、保障安全、有效管理的原則。 　　第二章 集中辦公地點選擇管理 　　第五條 集中辦公地點原則上應安排在金三環賓館，如不能滿足工作需要可以選擇其他地點。選擇的基本原則是：距離稅務總局辦公地點較近、交通便利、設施齊全、安全衛生、收費合理的黨政機關事業單位出差和會議定點飯店。 　　(一)工作環境。基本辦公條件是各種類型的會議室齊備，會議室寬敞明亮，配有必要的辦公設施(投影儀、幕布等)。具體要求是：具有能容納150-200人的大型會議室，15-20個能容納10-20人的中小型會議室，能滿足30人以上同時對外通話的總機線路，能滿足150人同時上互聯網。 　　(二)住宿環境。能滿足集中辦公人員最高峰時對房間的需要，房間寬敞明亮、清潔、安全、基礎設施(主要包括床、床頭柜、辦公桌、辦公椅、臺燈、電視機、電話、網線接口、衛生間等)齊全。 　　(三)就餐環境。能提供集中辦公人員最高峰時的就餐環境;能提供衛生達標、葷素搭配、主食副食花樣較多、營養可口的食品。 　　(四)收費合理。在不突破財政部批復的集中辦公人員經費標準的前提下，能夠滿足金稅三期集中辦公人員工作、生活、學習、鍛煉所必需的基本條件。 　　(五)金稅三期工程管理辦公室綜合組(以下簡稱綜合組)應及時收集集中辦公人員的意見和建議，與集中辦公地點管理人員溝通，督促其不斷改進工作。 　　第六條 集中辦公地點應采用招標或協議方式選取。特殊情況下(如時間緊迫)可經金稅三期工程管理辦公室(以下簡稱工程辦)會議研究確定，報局領導批準。 　　第七條 在經費按項目歸集的前提下，根據實際工作需要，后勤管理可采用集中管理與分散管理兩種模式。集中管理是由綜合組負責管理集中辦公的后勤事宜;分散管理是由各項目組分別自行負責本項目的后勤管理工作，定期或不定期采用報表的形式報告工程辦，綜合組及時了解匯總各項目組的后勤管理情況，做好日常檢查和監督。 　　第三章 人員后勤管理 　　第八條 金稅三期工程集中辦公人員包括：從總局各個司局抽調的專職和兼職人員;從各省市國稅局、地稅局借調人員和上掛人員。所有集中辦公人員匯總形成人才庫。 　　第九條 集中辦公所需人力資源由工程辦從人才庫中調配。各項目組和職能組未經工程辦同意抽調的工作人員，綜合組不予提供相應的后勤服務。 　　第十條 集中辦公人員抽調工作流程：項目或階段啟動前，各項目組或職能組擬定集中辦公人員數量及其專業技能要求或人員名單(包括姓名、出生年月、工作單位、通訊地址、業務專長等)，綜合組負責據此匯總編制人力資源需求，經工程辦同意后，以人事部門的正式文件下發給抽調人員所在單位。 　　項目或階段執行期間，各項目組要隨時向工程辦報告集中辦公人員的動態變化情況。人員調整按照人事部門有關制度執行。 　　項目或階段結束時，綜合組根據集中辦公人員工作情況更新人才庫檔案信息。 　　第十一條 集中辦公人員須持有關會議通知或文件在規定的時間和地點報到，填寫登記表，辦理住宿等相關手續。 　　第十二條 采用集中管理模式的集中辦公人員實行考勤管理制度，采用分散管理模式的可參照執行。 　　(一)各項目組應對本組集中辦公人員每天進行考勤登記，項目組長對考勤結果負責，并及時把考勤表交綜合組匯總。綜合組定期或不定期對考勤情況進行抽查，并把匯總結果按月上報工程辦和總局人事部門。 　　(二)集中辦公人員出差、請假、休假應由各項目組管理。離開集中辦公地點的人員須辦理退房手續，綜合組安排行李存放地點。未按規定辦理退房等手續的，綜合組不予報銷相關差旅費用。返回集中辦公地點的人員須到綜合組重新辦理住宿登記。 　　(三)項目組如需安排集體休假，應報工程辦同意。 　　(四)初次違反后勤管理規定的集中辦公人員，綜合組應責令其改正;兩次以上的，綜合組應在工程辦范圍內通報。 　　第四章 工作環境管理 　　第十三條 集中辦公工作環境管理由綜合組負責，包括對工作時間、工作場地、會議場地和溝通平臺的管理。 　　第十四條 工作時間為上午8：00—12：00，下午14:00—18:00。 　　第十五條 工作場地 　　(一)集中辦公人員應在指定的工作場地集中辦公。 　　(二)各項目組使用工作場地應按周安排，未報下周場地使用計劃的，到期自動收回。如遇特殊情況確需調配的，應提前告知綜合組。 　　(三)使用工作場地流程：經辦人填寫場地安排表，項目負責人簽字，綜合組核實并簽字后予以安排。 　　第十六條 會議場地 　　(一)工程辦召開的例會、專題會議等工作會議，由綜合組負責會議通知、會場安排等工作。 　　(二)項目組召開的內部會議，綜合組只負責安排會議場地。 　　第十七條 溝通平臺 　　(一)集中辦公啟動時，綜合組負責協調設備管理部門搭建集中辦公地點的溝通平臺。 　　(二)集中辦公期間，綜合組負責協調設備管理部門解決溝通平臺設施的維護及系統安全保障等。 　　(三)集中辦公結束后，綜合組負責協調設備管理部門拆除溝通平臺，歸還相應設施。 　　第五章 住宿餐飲管理 　　第十八條 住宿管理 　　(一)原則上集中辦公人員一人一間標準間。如房源緊張，綜合組可對住宿進行調整。 　　(二)集中辦公人員應嚴格遵守集中辦公地點制定的各項規章制度。 　　(三)原則上不允許集中辦公人員留宿外來人員。 　　(四)住宿一經安排，禁止私自調房。如遇特殊情況，須經綜合組同意并進行登記后，方可調房。 　　第十九條 餐飲管理 　　(一)一般采取自助餐形式。特殊情況需要工作桌餐、加班餐等，經項目組負責人簽字后，綜合組可在規定標準內予以安排。 　　(二)工作桌餐標準按照與集中辦公地點協商的標準執行。 　　(三)特殊就餐的工作流程：經辦人(或小組)填寫審批單，項目組負責人簽字，綜合組核實并簽字后予以安排。 　　(四)集中辦公人員到總局工作，需在總局就餐的，由項目組長提供人員名單，綜合組負責辦理總局就餐卡、出入證。工作結束時，綜合組統一收回。辦理流程為：各項目組應把需要到總局就餐的集中辦公人員名單進行登記，項目組負責人簽字，綜合組進行匯總，綜合組負責人審核簽字，工程辦負責人審批簽字，到總局相關部門辦理有關手續。 　　第六章 費用支付管理 　　第二十條 集中辦公人員費用按項目歸集管理，其費用來源和支出應嚴格按照《金稅三期工程資金管理規程》的有關規定執行。 　　第二十一條 費用支出項目包括：住宿費、就餐費、會議室使用費、就醫費等，由綜合組統籌管理。 　　第二十二條 綜合組負責將金稅三期集中辦公人員名單交給集中辦公地點醫務室，集中辦公人員憑本人身份證到醫務室就診取藥。如遇特殊情況需要外出就醫的，應經集中辦公地點醫務室醫生簽字后方可外出就醫。醫療費用回原工作單位報銷。 　　第七章 設備耗材管理 　　第二十三條 辦公設備主要包括打印機、復印機、碎紙機、傳真機、筆記本電腦、無線路由器、照相機、錄像機、錄音筆、面板、圖書資料等;耗材主要包括墨盒、硒鼓、光盤、U盤等;日常辦公用品包括紙張、筆墨、信封、檔案袋(盒)、訂書機等。 　　第二十四條 辦公設備的購置、登記、管理等應嚴格按照總局規定的程序、流程和要求進行。 　　第二十五條 辦公設備領用。經辦人填寫設備領用單，項目組負責人簽字，綜合組審核簽字，項目組統一領回后由其負責人發放給使用者，項目組應將包含使用者簽字的發放明細送交綜合組備案。 　　耗材及日常辦公用品領用。經辦人填寫領用單，項目負責人簽字，經辦人統一領回發放。 　　第二十六條 辦公設備和耗材使用。應本著愛護、節約的原則使用辦公設備和耗材。個人使用的辦公設備由使用人負責管理，項目組公共使用的辦公設備由組長負責管理。 　　第二十七條 辦公設備維護。集中辦公人員使用的辦公設備出現問題或損壞，應及時報告綜合組，由綜合組統一安排修復，不得擅自處理。 　　第二十八條 辦公設備收回。項目工作結束后，項目組組長負責收回本組各類辦公設備，與設備領用單注明的規格、型號、數量等信息進行核實，綜合組按單驗收入庫。設備不能收回的，綜合組應將情況及時報告工程辦。 　　第八章 附則 　　第二十九條 本規程由工程辦負責解釋。 　　第三十條 本規程自發文之日起執行。 　　金稅三期工程檔案管理規程(試行)第一章 總則 　　第一條 為規范金稅三期工程檔案管理工作，充分發揮檔案在工程建設、運行、管理、監督等方面的作用，根據《金稅三期工程管理辦法》，依據《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》、《歸檔文件整理規則》(DA/T22-2000)和《電子文件歸檔與管理規范》(GB/T 18894—2002)的原則要求，結合工作實際，制定本規程。 　　第二條 本規程適用于金稅三期工程建設檔案管理全過程，包括檔案的產生、收集、整理、歸檔、移交、使用、管理和驗收等。 　　第三條 本規程所稱檔案是指在金稅三期項目建設全過程中形成的、具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是金稅三期項目竣工驗收、運行維護、升級改造等工作的重要依據。 　　第四條 金稅三期工程管理辦公室(以下簡稱工程辦)是金稅三期工程項目檔案管理工作的主體，在辦公廳監督指導下制定檔案工作計劃,建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業務規范，檢查、監督、指導檔案管理工作。 　　第五條 檔案管理工作涉及的有關單位有：辦公廳、財務管理司、人事司、電子稅務管理中心、集中采購中心、信息辦、工程辦以及各中標單位。凡是與金稅三期有關的所有文檔，必須在工程辦備案存檔。 　　第二章 檔案的收集和整理 　　第六條 各相關單位需配備專(兼)職檔案管理人員，負責本單位在金稅三期建設過程中產生的各類檔案的收集整理、歸檔移交工作。檔案管理人員要保持相對穩定。 　　第七條 檔案的收集、整理、歸檔應與項目建設進程同步實施，項目檔案的形成、積累和管理要列入項目建設計劃和各單位職責范圍、工作標準或崗位責任制。各相關單位在金稅三期建設中形成的具有使用和保存價值的檔案在辦理完畢后，由各單位專(兼)職檔案管理人員按文件形成的先后順序或完成情況及時收集、整理，定期向工程辦綜合組移交歸檔。 　　第八條 檔案歸檔整理辦法按照《金稅三期工程歸檔文件整理辦法》(附件1)執行。 　　第九條 歸檔范圍按照《國家電子政務工程建設項目文件歸檔范圍和保管期限表》(附件2)執行。 　　第十條 項目檔案納入合同管理，檔案人員參與起草招標文件有關條款和合同談判。實行事前介入、事中控制、事后審核、驗收把關的管理模式，確保項目檔案的完整、準確、系統、安全和及時、規范。 　　各項目組、職能組、集中采購中心在項目設計開發、施工、監理、設備采購、委托中介招標等合同、協議中均應設立專門條款，對項目文件的整編歸檔內容、整理標準質量、介質和套數、移交時間等方面提出具體要求，并寫明違約責任。監理合同應增加對設計、施工單位歸檔文件的審核責任，罰則中應明確審核責任占質量保證金的比例。 　　各職能組在涉及知識產權的招標文件、合同、協議中應明確與知識產權相關的歸檔材料的提交內容、深度等要求。 　　第十一條 監理合同應符合《信息化工程監理規范》(GB/T 19668—2005)、《建設工程監理規范》(GB/T 50319—2000)的要求，監理單位應依據合同對參加金稅三期建設單位(以下簡稱參建單位)的檔案收集整理情況進行檢查審核，如發現問題，應及時督促其整改。 　　第十二條 工程辦歸檔的紙質文件應為原件或正本，且簽章手續完備。工程辦要對各類電子文件(含照片、錄像等)、載體進行收集和歸檔，歸檔范圍參照紙質文件歸檔范圍。歸檔電子文件應將所采集的相關原始數據一并保存，同時要保證其真實、完整、有效和安全。 　　第十三條 在項目建設過程中，工程辦結合項目進度對各相關單位項目文件的收集、整理情況進行檢查和管控;在項目驗收、審驗合同時，工程辦組織相關部門對項目同步進行檔案驗收。 　　第十四條 檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。具體保管期限的劃分見附件2。 　　第三章 檔案的移交與利用 　　第十五條 工程辦負責協調組織對相關單位進行檔案管理的培訓、指導。各參建單位應按招標文件、合同、協議以及有關規定，及時向工程辦移交檔案，交接雙方應辦理檔案移交手續。按合同要求每次付款時要檢查前期檔案的移交情況，沒有按合同移交檔案材料的，工程辦不予簽字付款。 　　第十六條 文書紙質文檔在形成后的1個月內移交;項目文檔必須在項目或階段驗收時同步移交;電子文檔歸檔時要將形成的初始文檔、中間文檔和最終文檔以及全程著錄的元數據以光盤形式隨紙質文檔一并保存移交。 　　第十七條 工程辦在檔案移交上要注重監理單位自身形成的文件檔案的收集整理和移交工作，同時要督促檢查監理單位按照監理合同對參建單位文件材料的形成情況進行質量把關;監理工程師對歸檔清單和內容應逐一簽字確認，監理單位審核簽署后移交工程辦管理。 　　第十八條 工程辦按季度對各相關單位的檔案管理工作進行檢查，對各單位移交的檔案進行階段性審查。對不符合檔案歸檔要求的有關單位，工程辦應對其發出整改通知書。 　　第十九條 工程辦在金稅三期工程竣工驗收后3個月內，根據稅務總局檔案管理規定，向辦公廳移交檔案。 　　第二十條 如需利用工程檔案，須經本部門負責人簽字并經工程辦領導同意后，方可查閱、復印。 　　第二十一條 國家稅務總局和各省市國稅局、地稅局的金稅三期工程檔案實行分級管理，分別歸檔。 　　第四章 檔案的驗收 　　第二十二條 檔案驗收包括項目檔案初步驗收和工程檔案竣工驗收。 　　項目檔案初步驗收是項目驗收的重要環節，工程辦負責組織相關專家進行項目檔案的初步驗收工作。 　　工程檔案竣工驗收是金稅三期工程竣工驗收的必備條件，由國家發展和改革委員會、國家檔案局組織的竣工驗收委員會下設的檔案專家組負責。 　　第二十三條 檔案驗收可以采用聽取匯報、現場查看、質詢、抽查檔案等方式。 　　第二十四條 檔案驗收的主要內容為： 　　(一)有無檔案管理體制和職責，是否建立檔案工作規章制度和業務規范，是否采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進行統一管理。 　　(二)檔案的收集、整理和歸檔是否納入合同管理，要求是否明確，控制措施是否有效。 　　(三)檔案的收集、整理、歸檔和移交是否符合有關檔案管理標準的要求。 　　(四)檔案實體和信息是否安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料是否符合耐久性要求。 　　第二十五條 檔案驗收結果分為合格與不合格。合格的，形成驗收報告;不合格的，工程辦根據專家意見提出整改意見，責令整改，并組織復查。 　　第五章 附則 　　第二十六條 本規程由工程辦負責解釋。 　　第二十七條 北京、南海數據中心基建檔案的管理按照國家發展和改革委員會、國家檔案局有關規定執行。 　　第二十八條 本規程自發文之日起執行。 　　附件1 　　金稅三期工程歸檔文件整理辦法 　　一、檔案管理的保管單位為“件”，確定歸檔文件的“件”一般以每份文件為一件，文件正本(包括附件)與定稿為一件，報表、名冊、圖冊等一冊(本)為一件，來文與復文為一件。 　　二、文件(包括正式發文和其他應歸檔材料)定稿如果是計算機打印的，并且沒有修改筆跡，與正本內容一致，只將文頭紙或者領導簽字的一頁附在正本之后歸檔。 　　三、通過辦公自動化發出的紙質文件，在本單位內部取消紙質文件的，將印刷發出的紙質文件加蓋印章存檔。 　　四、應歸檔的電子文件(包括各版本)與紙質文件標引一致，并存入檔案數據庫。 　　五、歸檔文件應齊全完整。已破損的文件應予修整，字跡模糊或易退變的文件、熱敏傳真紙文件應予復制。 　　六、整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應符合檔案保護要求。 　　七、歸檔文件應在分類方案的最低一級類目內，按文件字號、時間、重要程度進行排列。會議文件、統計報表等成套性文件可集中排列。 　　八、歸檔文件應按件選用無酸紙信封角、不銹鋼曲別針、棉線進行裝訂。裝訂時，正本在前，定稿在后;正文在前，附件在后;原件在前，復制件在后;轉發文在前，被轉發文在后;復文在前，來文在后。 　　九、歸檔文件可以按照年度—保管期限或者保管期限—年度等方法進行分類。歸檔文件數量不多的單位可以直接按照年度進行分類。分類方法應保持穩定。 　　十、國家稅務總局內設機構應歸檔文件按下列順序進行排列：國稅發、國稅函、國稅明電、與其他單位的聯合發文、國稅任字、國稅辦發、國稅辦函、信息辦便函、工程辦便函以及會議文件。簽報和其他本單位工作中形成的材料、本單位編發的信息、重要收文等。 　　十一、同一種文件按文號或者日期進行排列。有關同一年度同一問題的文件(如關于同一問題補充通知、更正通知，關于同一個人的任免通知)不受此限，可以排列在一起。 　　十二、在每“件”文件第1頁的右上部空白處蓋上本單位統一刻制的歸檔章(見下圖)，并使用鋼筆、藍黑或黑色墨水填寫有關內容。其中，全宗號和館編件號由辦公廳填寫;年度用4位阿拉伯數字填寫檔案所屬年度;室編件號用阿拉伯數字填寫該件的順序號;保管期限填寫永久、30年或10年。 　　︱——————→3×15(mm)←——————︱ 　　(全宗號) (年度) (室編件號) 　　金稅三期 (保管期限) (館編件號) 　　十三、抄寫歸檔文件目錄。以“件”為單位按排列順序抄寫目錄。復文和來文為一件的，只抄寫本單位制發的文件目錄，并在“備注”中填寫“附來文”。目錄樣式見下表。 　　件號 責任者 文號 題名 日期 頁數 備注 　　目錄統一使用A4幅面的紙張，用小四號字。其中，件號按文件排列順序填寫;責任者填寫對該文件負責的單位名稱(使用全稱或者規范化的簡稱)或者人名;文號填寫文件字號或者期刊編號，沒有文號或者期刊編號的，不填;題名填寫文件標題，除聯合發文外，標題中的單位名稱可以省略，沒有標題的，可以填寫事由，外加“[]”;日期對于正式文件填寫簽發日期，其他材料填寫形成日期，用8位阿拉伯數字填寫，如 “20091231”;頁數按該件有字的頁面計算，用阿拉伯數字填寫;備注填寫需要說明的問題。另外，沒有按保管期限進行分類的，在歸檔文件目錄中增加一欄“期限”，填寫文件所屬保管期限。 　　十四、歸檔文件目錄應裝訂成冊并編制封面。歸檔文件目錄封面可以視需要設置全宗名稱、年度、保管期限、機構(問題)等項目(見下圖)。其中，全宗名稱即立檔單位的名稱，填寫時應使用全稱或規范化簡稱。 　　歸檔文件目錄 　　全宗名稱：國家稅務總局 　　年 度： 　　保管期限： 　　機 構：金稅三期 　　(問題) 　　十五、將歸檔文件按本檔案室編號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊上各項。 　　檔案盒應采用無酸紙制作，外形尺寸為310mm×220 mm(長×寬)，盒脊厚度可以根據需要設置為20mm、30mm、40mm等。檔案盒封面應標明全宗名稱，并根據擺放方式的不同，在盒脊或底邊設置全宗號、年度、保管期限、起止件號、盒號等必備項。其中，起止件號填寫盒內第一件文件和最后一件文件的件號，中間用“-”號連接;盒號即檔案盒的排列順序號，在檔案移交進館時按進館要求編制。 　　十六、在檔案盒內文件之后置放備考表，項目包括盒內文件情況說明、整理人、檢查人和日期。其中，盒內文件情況說明填寫盒內文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況;整理人填寫負責整理歸檔文件的人員姓名;檢查人填寫負責檢查歸檔文件整理質量的人員姓名;日期是歸檔文件整理完畢的日期。 　　附件2 　　國家電子政務工程建設項目文件歸檔范圍和保管期限表 　　序號 歸 檔 文 件 保管期限 　　1 立項階段文件 　　1.1 項目建議書階段 　　1.1.1 項目建議書及批復文件 永久 　　1.2 可行性研究報告階段 　　1.2.1 可行性研究報告及批復文件 永久 　　1.2.2 項目調整申請及批復 30年 　　1.3 初步設計階段 　　1.3.1 初步設計方案和投資概算報告及批復 永久 　　1.3.2 項目調整申請及批復 永久 　　2 項目管理文件 　　2.1 綜合管理文件 　　2.1.1 建立項目領導和實施機構文件 10年 　　2.1.2 項目管理計劃、年度總結 10年 　　2.1.3 投資、進度、質量、安全、合同控制等文件 10年 　　2.1.4 對項目各分系統的審批、評審文件 10年 　　2.1.5 項目管理各項制度、辦法 10年 　　2.1.6 調研報告、考察報告 10年 　　2.1.7 項目試點工作安排、總結 10年 　　2.1.8 項目會議文件、項目簡報、匯報材料 10年 　　2.1.9 日常管理的請示批復、往來函件 10年 　　2.1.10 知識產權文件、協議、證書 30年 　　2.1.11 項目管理工作照片、音像 30年 　　2.2 招投標文件 　　2.2.1 招標文件、委托招標文件 30年 　　2.2.2 評標文件、評分標準及打分表、評標報告、中標通知 10年 　　2.2.3 中標的投標文件(正本) 永久 　　2.2.4 未中標的投標文件 終驗后2年 　　2.2.5 政府采購文件 10年 　　2.3 合同文件 　　2.3.1 合同談判紀要、合同審批文件、合同書、協議書 永久 　　2.3.2 合同變更、索賠等文件 永久 　　3 設計階段文件 　　3.1 設計開發文件 　　3.1.1 需求分析文件 　　3.1.1.1 需求調研計劃、記錄、需求分析、需求規格說明書 30年 　　3.1.1.2 需求評審 30年 　　3.1.2 設計開發文件 　　3.1.2.1 設計開發計劃、設計方案 10年 　　3.1.2.2 概要設計說明書、概要設計評審 30年 　　3.1.2.3 詳細設計說明書、詳細設計評審 30年 　　3.1.2.4 數據庫結構設計說明書 30年 　　3.1.2.5 編碼計劃、代碼編寫規范 30年 　　3.1.2.6 模塊開發卷宗 30年 　　3.1.2.7 施工圖設計 30年 　　3.2 信息資源規劃和數據庫設計 　　(3.2—3.12可參考3.1所列文件) 　　3.3 應用支撐平臺和應用系統設計 　　3.4 網絡系統設計 　　3.5 數據處理和存儲系統設計 　　3.6 安全系統設計 　　3.7 其他系統設計(終端、備份、運維等) 　　3.8 機房及配套工程設計 　　3.9 環保、節能設計 　　3.10 消防設計 　　3.11 職業安全、職業衛生設計 　　3.12 標準規范建設 　　4 實施階段文件 　　4.1 總體實施 　　4.1.1 實施計劃、方案及批復文件 30年 　　4.1.2 意見匯總報告 10年 　　4.1.3 系統集成方案、項目配置管理方案、評審報告 30年 　　4.1.4 源代碼及說明 30年 　　4.1.5 設計變更報審、代碼修改記錄 30年 　　4.1.6 網絡系統文件 30年 　　4.1.7 二次開發支持文件、接口設計說明書、程序員開發手冊 30年 　　4.1.8 用戶使用手冊、系統維護手冊、軟件安裝盤 10年 　　4.1.9 系統上線保障方案、應急預案、事故及問題處理文件 10年 　　4.1.10 測試方案、方案評審意見、測試記錄、測試報告 10年 　　4.1.11 培訓文件、教材講義 10年 　　4.1.12 試運行方案、記錄、報告、試運行改進報告 10年 　　4.1.13 合同驗收文件、開發總結報告、交接清單 30年 　　4.1.14 項目例會、協調會紀要、備忘錄 10年 　　4.1.15 運行管理制度 30年 　　4.2 信息資源規劃和數據庫建設 　　(4.2—4.12可參考4.1所列文件) 　　4.3 應用支撐平臺和應用系統建設 　　4.4 網絡系統建設 　　4.5 數據處理和存儲系統建設 　　4.6 安全系統建設 　　4.7 其他系統建設(終端、備份、運維等) 　　4.8 環保、節能建設 　　4.9 消防建設 　　4.10 職業安全、職業衛生建設 　　4.11 機房及配套工程建設 　　4.11.1 土建施工文件 　　4.11.1.1 技術要求、技術交底、圖紙會審紀要、開工報告 30年 　　4.11.1.2 施工組織設計、方案及報批文件，施工工藝文件 30年 　　4.11.1.3 原材料出廠證明、復驗單、試驗報告 30年 　　4.11.1.4 施工定位測量、地質勘探、土巖試驗報告、樁基工程記錄 永久 　　4.11.1.5 設計變更通知、工程更改洽商單、業務聯系單、備忘錄、事故處理文件 永久 　　4.11.1.6 隱蔽工程驗收記錄 永久 　　4.11.1.7 工程質量檢查、評定、簽證 永久 　　4.11.1.8 竣工圖 永久 　　4.11.1.9 竣工報告、竣工驗收報告 永久 　　4.11.1.10 施工照片、音像 30年 　　4.11.2 線路施工安裝文件 　　4.11.2.1 工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要、開工報告 30年 　　4.11.2.2 施工組織設計、方案及報批文件，施工計劃、技術措施文件 30年 　　4.11.2.3 原材料出廠證明、質量鑒定、復驗單、產品交付清單、到貨驗收記錄 30年 　　4.11.2.4 設計變更通知、工程更改洽商單、材料、零部件、設備代用審批手續、技術核定單、備忘錄 永久