財政部 　　財政部關(guān)于印發(fā)《財政投資評審管理規(guī)定》的通知 　　財建〔2009〕648號 　　財政部(投資評審中心)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)： 　　為指導(dǎo)財政部門及財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審工作，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政投資評審工作效率，我部對《財政投資評審管理暫行規(guī)定》(財建〔2001〕591號)的有關(guān)內(nèi)容進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋。 　　附件：財政投資評審管理規(guī)定 　　附件下載： 　　財政投資評審管理規(guī)定.doc 　　財政投資評審管理辦法附件封面.doc 　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091105/00123f3eabca0c5cd09402.doc 　　財政投資評審管理辦法附件樣表.xls 　　http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20091105/00123f3eabca0c5cd09803.xls 　　財政投資評審管理規(guī)定 　　第一條 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。 　　第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。 　　財政投資評審業(yè)務(wù)由財政部門委托其所屬財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門認可的有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)(以下簡稱“財政投資評審機構(gòu)”)進行。其中，社會中介機構(gòu)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標產(chǎn)生。 　　第三條 財政投資評審的范圍包括： 　　(一)財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金(含國債)安排的建設(shè)項目; 　　(二)財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目; 　　(三)政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目; 　　(四)政府性融資安排的建設(shè)項目; 　　(五)其他財政性資金安排的建設(shè)項目; 　　(六)需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。 　　第四條 財政投資評審的內(nèi)容包括： 　　(一)項目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核; 　　(二)項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核; 　　(三)項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核; 　　(四)工程建設(shè)各項支付的合理性、準確性審核; 　　(五)項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核; 　　(六)項目政府采購情況審核; 　　(七)項目預(yù)(概)算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核; 　　(八)實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核; 　　(九)項目建成運行情況或效益情況審核; 　　(十)財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核; 　　(十一)對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。 　　(十二)其他。 　　第五條 財政投資評審的方式： 　　(一)項目預(yù)(概)算和竣工決(結(jié))算的評價與審查。包括：對項目建設(shè)全過程進行跟蹤評審和對項目預(yù)(概)算及竣工決(結(jié))算進行單項評審; 　　(二)對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效; 　　(三)其他方式。 　　第六條 財政投資評審的程序: 　　(一)財政部門選擇確定評審(或核查，下同)項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件; 　　(二)項目主管部門通知項目建設(shè)(或代建，下同)單位配合評審工作; 　　(三)財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見; 　　(四)項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見; 　　(五)財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告; 　　(六)財政部門審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定; 　　(七)項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)(批轉(zhuǎn))文件及處理決定執(zhí)行和整改。 　　第七條 財政部門負責(zé)財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)： 　　(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財政投資評審機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作; 　　(二)確定并下達委托評審任務(wù)，向財政投資評審機構(gòu)提出評審的具體要求; 　　(三)負責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關(guān)系; 　　(四)審核批復(fù)(批轉(zhuǎn))財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定; 　　(五)對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金; 　　(六)根據(jù)實際需要對財政投資評審機構(gòu)報送的投資評審報告進行抽查或復(fù)核; 　　(七)按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財政投資評審機構(gòu)支付評審費用。 　　第八條 項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)： 　　(一)及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作; 　　(二)涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責(zé); 　　(三)對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見; 　　(四)根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。 　　第九條 項目建設(shè)單位在財政投資評審工作中履行以下義務(wù)： 　　(一)積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責(zé); 　　(二)對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料; 　　(三)對財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責(zé)人蓋章簽字(具體格式見附件);逾期不簽署意見，則視同同意評審意見; 　　(四)根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)(批轉(zhuǎn))意見，及時進行整改。 　　第十條 財政投資評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財政投資評審工作： 　　(一)按照財政部關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準確性、合法性負責(zé); 　　(二)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將財政投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評審任務(wù)的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%; 　　(三)涉及國家機密等特殊項目，不得使用聘用人員; 　　(四)對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告; 　　(五)編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認; 　　(六)建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機制; 　　(七)在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財政部門出具評審報告;如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告，并說明原因; 　　(八)建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作; 　　(九)未經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準，財政投資評審機構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關(guān)情況; 　　(十)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用; 　　(十一)對因嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 　　第十一條 經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準，因評審業(yè)務(wù)需要，評審人員可以向與項目建設(shè)單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機構(gòu)查詢項目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。 　　相關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對財政投資評審機構(gòu)的查詢工作予以配合。 　　第十二條 財政部門對評審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項目預(yù)算、掌握項目建設(shè)資金撥付進度、辦理工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算等事項的依據(jù)之一。 　　第十三條 財政投資評審機構(gòu)出具的評審報告質(zhì)量達不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴重差錯、超過評審及專項核查業(yè)務(wù)要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費用，情節(jié)嚴重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費用。 　　財政投資評審機構(gòu)故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告的，財政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。 　　第十四條 對投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為，財政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。 　　第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。 　　第十六條 各級財政部門所屬的財政投資評審機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財政投資評審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評審風(fēng)險管理辦法、評審工作底稿及檔案管理辦法、評審人員管理辦法以及投資評審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報同級財政部門核準后執(zhí)行。 　　第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財政部頒布的《財政投資評審管理暫行規(guī)定》(財建[2001]591號)同時廢止。 　　附：建設(shè)項目投資評審報告(略)