財政部 財政部關于正式實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的通知 財辦[2009]39號 黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局： 為了全面加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）有關要求，根據(jù)“金財工程”建設總體規(guī)劃，財政部決定正式實施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、加強領導、落實責任 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“金財工程”的重要組成部分，已完成了與金財工程應用支撐平臺的銜接。該系統(tǒng)的正式實施，是實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產(chǎn)配置預算的重要支撐，有利于提高工作效率、降低管理成本、實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的有機結合，對進一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。中央部門和省級財政部門要高度重視資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施工作。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制進行設計的，遵循橫向“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”、縱向“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”的框架。中央部門要按照國務院確定的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工，切實抓好本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，直接對財政部負責，并報告工作情況。省級財政部門負責統(tǒng)一組織本地區(qū)系統(tǒng)的實施工作，除負責本級資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施外，還要做好指導下級財政部門實施工作。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施工作涉及部門、單位多，工作難度大。中央部門、省級財政部門要加強領導，統(tǒng)一組織，認真做好對所屬行政事業(yè)單位的培訓和指導，為系統(tǒng)有效應用提供保障。各部門、各單位業(yè)務人員和信息技術人員，要密切配合，分工明確，責任到人，確保在規(guī)定時間內(nèi)順利完成系統(tǒng)的實施工作。 二、時間安排和數(shù)據(jù)管理 中央部門應于2009年12月31日前，完成本部門的系統(tǒng)實施和培訓工作，2010年3月底完成數(shù)據(jù)上報。省級財政部門應于2009年12月31日前，完成省本級的系統(tǒng)實施和培訓工作，同時向我部上報本省的實施計劃，2010年6月底前完成數(shù)據(jù)上報。 中央部門上報數(shù)據(jù)細化到資產(chǎn)卡片級，省級財政部門上報匯總數(shù)據(jù)。要嚴格數(shù)據(jù)審核，確保上報數(shù)據(jù)的真實、準確、完整。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)要實時更新，并定期上報紙質文件，具體要求另行通知。 涉密資產(chǎn)信息暫不進入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，具體管理辦法另行通知。中央部門、各級財政部門要切實做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全工作。 三、實施經(jīng)費 根據(jù)現(xiàn)行的財政管理體制，財政部門應在充分整合現(xiàn)有軟硬件資源的基礎上，按照保證工作需要和節(jié)約使用的原則，認真落實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施所需經(jīng)費。中央部門實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)所需經(jīng)費，應在本部門預算中統(tǒng)籌考慮解決。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)所有軟件產(chǎn)品、相關文檔、源代碼、相關數(shù)據(jù)版權歸財政部所有。財政部免費提供一定數(shù)量的軟件安裝光盤和用戶使用手冊，中央部門和各級財政部門可以根據(jù)工作需要自行復制。 四、服務支持 為保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)在全國的有效運行，中央部門、各級財政部門的信息技術部門，負責組織做好本部門、本地區(qū)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)日常運行維護、技術支持服務工作。財政部將成立系統(tǒng)實施支持小組，對系統(tǒng)實施的有關問題提供技術咨詢。 實施過程中，中央部門、財政部門和行政事業(yè)單位根據(jù)工作實際需要進行個性化擴充的，原則上應將需求情況逐級上報，經(jīng)中央部門和省級財政部門匯總后報財政部信息網(wǎng)絡中心。財政部將根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應用情況和業(yè)務發(fā)展需要，統(tǒng)一組織升級工作，以節(jié)約資金和資源，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效銜接。對不能滿足需要的其他個性化需求，允許在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)基礎上進行個性化擴充，但不得改變資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)業(yè)務、技術基本框架。 根據(jù)合同規(guī)定，系統(tǒng)開發(fā)公司還將對省級財政部門本級、中央一級預算單位本級的實施安裝和兩年維護提供免費服務。其他實施工作，采用市場運作的原則，提供實施服務的機構由中央部門和省級財政部門自主選定，既可以組織力量自主實施，也可以選擇其他公司或原系統(tǒng)開發(fā)公司提供服務。 五、軟件版本管理 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)分為“財政及主管部門版”和“行政事業(yè)單位版”兩部分。為了保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致性，原則要求中央部門和財政部門統(tǒng)一使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“財政及主管部門版”。沒有應用其他資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的行政事業(yè)單位，建議使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“行政事業(yè)單位版”。 本著節(jié)約高效的原則，對已有其他資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的部門、地區(qū)、行政事業(yè)單位，應按照財政部公開的系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，做好自身系統(tǒng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對接和數(shù)據(jù)轉換工作，保證“行政事業(yè)單位-主管部門-財政部門”各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)動態(tài)銜接，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。 六、軟硬件及網(wǎng)絡環(huán)境 中央部門、省級財政部門要按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署技術方案》（詳見財政部門戶網(wǎng)站），根據(jù)自身的用戶數(shù)和業(yè)務規(guī)模進行測算，合理配置支撐系統(tǒng)運行的軟硬件環(huán)境。 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)部署在財政專網(wǎng)，支持在線和離線兩種數(shù)據(jù)上報方式。各級財政部門通過財政內(nèi)網(wǎng)逐級完成數(shù)據(jù)上報，并最終報送財政部。中央部門通過財政專網(wǎng)向財政部上報數(shù)據(jù)，在沒有網(wǎng)絡環(huán)境的情況下可以通過離線方式上報數(shù)據(jù)。 二〇〇九年八月二十八日