環(huán)境保護(hù)部 關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位人事工作辦法（試行）》的通知 　　 環(huán)發(fā)〔2009〕69號(hào) 機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位： 　　按照從嚴(yán)治部的要求，為推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步落實(shí)干部群眾對(duì)人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合部機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位實(shí)際，我部研究制定了《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行）》、《環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位人事工作辦法（試行）》，經(jīng)部黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：1.《環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)人事工作辦法（試行）》 　　　 　2.《環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行）》 　　　　 3.《環(huán)境保護(hù)部直屬事業(yè)單位人事工作辦法（試行）》 　　二○○九年六月十五日 主題詞：環(huán)保 人事 辦法 通知 抄送：駐部監(jiān)察局，駐部審計(jì)局，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）。 附件二： 環(huán)境保護(hù)部派出機(jī)構(gòu)人事工作辦法（試行） 目　 錄 　　第一章 總則 　　第二章 干部錄用與調(diào)入 　　第三章 干部任免 　　第四章 民主推薦、民主測(cè)評(píng)與考察 　　第五章 考核與獎(jiǎng)懲 　　第六章 教育與培養(yǎng) 　　第七章 調(diào)出、辭職、辭退 　　第八章 工資福利 　　第九章 退休 　　第十章 出國(guó)（境）審批 　　第十一章 報(bào)告事項(xiàng) 　　第十二章 人事檔案管理 　　第十三章 工作紀(jì)律 　　第十四章 附則 　　 第一章 總 則 　　第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)人事工作科學(xué)化、民主化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明，根據(jù)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合我部實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 派出機(jī)構(gòu)人事工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持依法辦事原則。 　　第三條 派出機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本單位除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。 　　第四條 本辦法適用于派出機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理的工作人員管理工作。 　　第五條 派出機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理按照中央和部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二章 干部錄用與調(diào)入 　　第六條 派出機(jī)構(gòu)錄用擔(dān)任主任科員以下（含本級(jí)，下同）職務(wù)工作人員，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。考試錄用工作按照中央公務(wù)員主管部門和部人事部門統(tǒng)一部署和要求進(jìn)行，具體程序如下： 　　（一）制定錄用人員計(jì)劃； 　　（二）發(fā)布人員招考公告； 　　（三）組織報(bào)名與資格審查； 　　（四）筆試和面試； 　　（五）按照規(guī)定確定考察人選； 　　（六）組織進(jìn)行考察和體檢； 　　（七）審批、公示與備案。 　　第七條 新錄用工作人員實(shí)行一年試用期制度。試用期從正式報(bào)到之日起計(jì)算，期滿經(jīng)考核合格的，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)確定職務(wù)和級(jí)別；考核不合格的，按有關(guān)規(guī)定取消錄用資格，并報(bào)部人事部門和中央公務(wù)員主管部門備案。 　　第八條 確定新錄用工作人員的職務(wù)與級(jí)別，由本人對(duì)在試用期間的德、能、勤、績(jī)、廉情況進(jìn)行總結(jié)，所在單位對(duì)其試用情況進(jìn)行全面考核，填寫(xiě)《新錄用工作人員任職定級(jí)審批表》，所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出擬任職務(wù)和擬定級(jí)別的決定，并將任職定級(jí)情況抄報(bào)部人事部門。 　　第九條 新錄用工作人員試用期滿，任命職務(wù)、確定級(jí)別按照下列規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）直接從高等院校畢業(yè)生中錄用的、沒(méi)有工作經(jīng)歷的人員：大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為科員，定為二十五級(jí)；獲得碩士學(xué)位的研究生，任命為副主任科員，定為二十四級(jí)；獲得博士學(xué)位的研究生，任命為主任科員，定為二十二級(jí)。 　　（二）其他新錄用的工作人員中，具有工作經(jīng)歷的，可根據(jù)其資歷和工齡，比照所在單位同等條件人員，確定職務(wù)與級(jí)別。 　　新錄用工作人員任職時(shí)間從試用期滿之日起計(jì)算。 　　第十條 根據(jù)工作需要，派出機(jī)構(gòu)從外單位選調(diào)干部，必須在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，從嚴(yán)控制，按下列要求辦理： 　　（一）司級(jí)干部的選調(diào)，由部黨組醞釀溝通提出人選，部人事部門組織對(duì)人選進(jìn)行考察并提出意見(jiàn)，報(bào)部黨組討論決定。 　　（二）處級(jí)干部的選調(diào)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并征得分管部領(lǐng)導(dǎo)同意后，由部人事部門研究提出意見(jiàn)報(bào)分管人事工作部領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　（三）科級(jí)以下干部，以參加國(guó)家公務(wù)員考試錄用為主要補(bǔ)充方式。確屬工作急需的業(yè)務(wù)骨干的選調(diào)，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出意見(jiàn)，報(bào)部人事部門批準(zhǔn)。 　　（四）個(gè)人向組織推薦調(diào)入人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料并署名。 　　第十一條 派出機(jī)構(gòu)選調(diào)干部除應(yīng)當(dāng)具備《公務(wù)員法》第十一條規(guī)定的條件，還應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件： 　　（一）司級(jí)干部年齡一般在五十五歲以下，處級(jí)干部年齡一般在四十五歲以下，科級(jí)以下干部年齡一般在三十五歲以下。 　　（二）具有與擬調(diào)崗位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資歷。具備公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)定的晉升至擬任職務(wù)累計(jì)所需的最低工作年限。 　　（三）專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入派出機(jī)構(gòu)任職的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)二年以上，或者已擔(dān)任正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。 　　（四）在京派出機(jī)構(gòu)從京外選調(diào)干部，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制，原則上只從地市級(jí)以上單位或部門選調(diào)。 　　（五）科級(jí)以下干部，必須具有公務(wù)員身份或參照公務(wù)員法管理人員身份，且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。 　　（六）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，身體健康。 　　第十二條 派出機(jī)構(gòu)選調(diào)處級(jí)以下干部按照以下程序進(jìn)行： 　　（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出調(diào)任人選建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，征求調(diào)出單位意見(jiàn)。 　　（二）派出機(jī)構(gòu)組織對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并形成書(shū)面考察材料。 　　考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取調(diào)任人選所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和干部人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并認(rèn)真查閱干部檔案，全面考察了解擬調(diào)任人選德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)。應(yīng)協(xié)商調(diào)出單位客觀、真實(shí)地提供反映調(diào)任人選現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和廉政情況的材料。 　　（三）根據(jù)人選考察情況，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定擬調(diào)任人選，并按有關(guān)規(guī)定在調(diào)出、調(diào)入單位予以公示。公示期滿，對(duì)沒(méi)有反映問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響調(diào)任的，按照規(guī)定進(jìn)行審批；對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題未經(jīng)查實(shí)的，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q定是否調(diào)任。 　　（四）按規(guī)定履行審批程序。審批材料包括：請(qǐng)示、干部調(diào)任審批表、考察材料、調(diào)出單位意見(jiàn)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供的廉政情況；按規(guī)定需要進(jìn)行離任審計(jì)或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，并提供審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論。 　　（五）經(jīng)審批后，辦理人員調(diào)動(dòng)手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)構(gòu)工作人員登記。 　　第十三條 選調(diào)的干部調(diào)入前是公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理機(jī)構(gòu)工作人員的，一般平級(jí)確定職務(wù)。從國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中調(diào)入的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度、工作需要等因素，參照本單位同等條件干部任職情況確定職務(wù)。 　　從國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體調(diào)入擔(dān)任副處級(jí)以上職務(wù)的，一般實(shí)行任職試用期制，試用期為一年。試用期滿考核合格的，正式任職；考核不合格的，另行安排工作。 　　第十四條 擬調(diào)入干部在選調(diào)考察期間，調(diào)出單位突擊提拔任職的，不予調(diào)入。 　　第十五條 選調(diào)干部時(shí)應(yīng)注意本單位工作人員的年齡、專業(yè)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)需要和來(lái)源分布，避免短時(shí)期內(nèi)從同一單位或地區(qū)選調(diào)多名干部。 　　第十六條 派出機(jī)構(gòu)考試錄用和選調(diào)干部實(shí)行回避制度。考試錄用和選調(diào)干部工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章 干部任免 　　第十七條 派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)由部黨組核定；內(nèi)設(shè)處室處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)參照公務(wù)員管理的規(guī)定由部人事部門核定。 　　第十八條 派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)序列為:主任、副主任。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)序列為：處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)；辦公室主任、副主任。 　　第十九條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的序列、職數(shù)，參照公務(wù)員法的規(guī)定執(zhí)行。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的序列為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 　　第二十條 派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、巡視員、副巡視員由部黨組任免；處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由所在單位提出意見(jiàn)，報(bào)部人事部門審核備案后任免；主任科員以下干部由所在單位任免，任免結(jié)果抄報(bào)部人事部門。 　　第二十一條 派出機(jī)構(gòu)選拔任用干部必須在規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照規(guī)定程序進(jìn)行。干部晉升應(yīng)當(dāng)具備《公務(wù)員法》、《干部任用條例》規(guī)定的資格： 　　（一）晉升正司級(jí)、正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別擔(dān)任副司級(jí)、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩年以上； 　　（二）晉升副司級(jí)、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別擔(dān)任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、主任科員三年以上； 　　（三）晉升巡視員、副巡視員的，應(yīng)當(dāng)分別擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)五年以上； 　　（四）晉升調(diào)研員、副調(diào)研員的，應(yīng)當(dāng)分別擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)四年以上； 　　（五）晉升主任科員、副主任科員的，應(yīng)當(dāng)分別擔(dān)任下一級(jí)職務(wù)三年以上。 　　晉升處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。晉升司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般還應(yīng)當(dāng)有下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職經(jīng)歷。 　　第二十二條 選拔任用干部，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行。表現(xiàn)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以破格或者越級(jí)晉升職務(wù)。破格和越級(jí)晉升條件和程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條 提任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期一年。試用期滿考核合格的辦理正式任職手續(xù)，任職時(shí)間從試用決定之日起計(jì)算。試用期考核不合格，以及在試用期間出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，按審批權(quán)限免去試任職務(wù)。免去試任職務(wù)的干部，一般按試用前原職級(jí)安排適當(dāng)工作。 　　第二十四條 派出機(jī)構(gòu)科員以上職務(wù)的工作人員在定期考核中被確定為不稱職的，應(yīng)予降職；因工作需要或者辭職、退休及其他原因需要免職的，應(yīng)予免職。 　　第二十五條 實(shí)行干部任免職談話制度。新任或免去派出機(jī)構(gòu)正職的，由部主要領(lǐng)導(dǎo)談話；新任或免去派出機(jī)構(gòu)副職、巡視員、副巡視員的，由分管部領(lǐng)導(dǎo)或部人事部門談話；新任或免去處級(jí)干部職務(wù)的，由派出機(jī)構(gòu)正職或分管副職談話；新任或免去處級(jí)以下干部職務(wù)的，由派出機(jī)構(gòu)人事部門談話。各處（室）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與本處室任免職干部談話。 　　第二十六條 派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究任用干部時(shí)，凡在重要問(wèn)題上有爭(zhēng)議的，屬于破格提拔的，超過(guò)任職年齡需繼續(xù)留任的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女在本單位提拔的，在作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求部人事部門的意見(jiàn)。 第四章 民主推薦、民主測(cè)評(píng)與考察 　　第二十七條 派出機(jī)構(gòu)選拔任用司處級(jí)干部，嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取推薦考察或競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔的方式進(jìn)行。 　　推薦考察方式的主要程序：醞釀、民主推薦、考察人選公示、民主測(cè)評(píng)、組織考察、征求意見(jiàn)、討論決定、任前公示、任職。 　　競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔，按照《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》和《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》執(zhí)行。 　　第二十八條 提任司級(jí)職務(wù)，由部黨組醞釀研究；其中，司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職由部黨組書(shū)記與其他部領(lǐng)導(dǎo)醞釀，司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子副職由部黨組委托部人事部門負(fù)責(zé)人溝通聽(tīng)取部領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。提任處級(jí)干部，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀研究。 　　司級(jí)干部調(diào)整補(bǔ)充，由部人事部門根據(jù)醞釀方案組織實(shí)施。處級(jí)干部調(diào)整補(bǔ)充，由所在單位人事部門根據(jù)醞釀方案組織實(shí)施。 　　第二十九條 選拔任用派出機(jī)構(gòu)司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。 　　民主推薦按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。民主推薦司級(jí)干部，由部人事部門組織進(jìn)行；民主推薦處級(jí)干部，由派出機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。 　　第三十條 參加會(huì)議投票推薦人員范圍為： 　　推薦司處級(jí)干部人選，一般在人選所在派出機(jī)構(gòu)全體干部范圍內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)工作需要，推薦派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子正職人選，可以在部機(jī)關(guān)處長(zhǎng)以上干部和派出機(jī)構(gòu)、直屬單位副司級(jí)以上干部范圍內(nèi)進(jìn)行。