民發(fā)[2009]39號 自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局；各司（局），全國老齡辦，直屬單位，部管社團： 　　為貫徹落實中央紀委第三次全會精神和國務院2009年糾風工作實施意見的部署要求，根據(jù)《民政部2009年黨風廉政建設工作要點》和民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神，現(xiàn)將做好2009年民政系統(tǒng)行風建設和糾風工作的有關問題通知如下： 　　一、積極開展行風建設示范單位創(chuàng)建活動，深入推進民政系統(tǒng)行風建設。按照2008年青海會議關于在民政系統(tǒng)開展行風建設示范單位創(chuàng)建活動的要求，各?。▍^(qū)、市）在12類民政基層單位中各選擇一個有代表性的單位作為試點，組織指導開展創(chuàng)建活動（試點單位確定后將名單分別抄送駐部監(jiān)察局和業(yè)務主管司局備案）。同時，各地要深入開展調查研究，及時總結試點單位的經驗和做法，研究制定出本省（區(qū)、市）行風建設創(chuàng)建標準和評定辦法，為全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建活動座談會做好前期準備工作。各省將創(chuàng)建標準和評定辦法于6月底之前報駐部組局備案。民政部確定在北京、河北、吉林、江蘇、安徽、福建、江西、湖南、廣東、新疆建立民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建活動觀察點，適時組織人員進行調研，總結經驗。7月中旬召開小型座談會，研究制定全國民政系統(tǒng)示范單位創(chuàng)建標準和評定辦法。在各省開展創(chuàng)建試點工作的基礎上，擬于10月中旬召開全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建活動座談會，總結試點工作經驗，討論全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建標準和評定辦法，指導和推開民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建活動。要繼續(xù)積極參加地方政府和糾風部門組織的民主評議行風、行風熱線等活動，充分發(fā)揮人民代表和行評監(jiān)督員作用，認真聽取社會各界和人民群眾的意見，努力探索和創(chuàng)新民政系統(tǒng)民主評議行風的新思路、新途徑、新舉措。 　　二、開展殯葬服務、婚姻登記服務專項治理工作，糾正損害群眾利益的突出問題。按照民政部確定的糾風工作重點，今年重點對殯葬事業(yè)單位、婚姻登記機關開展專項治理，著力解決這兩類機構群眾反映強烈的價格虛高和捆綁收費問題。各地殯葬服務、婚姻登記機構要普遍開展自查自評自糾，民政部將適時組織抽查。發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，嚴格服務規(guī)范，提升服務質量。要切實落實與群眾利益密切相關項目的辦事公開工作，有關政策規(guī)定、服務項目、收費標準等都要上墻公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要公開曝光，嚴肅查處，決不姑息遷就。要繼續(xù)清理規(guī)范各類達標評比表彰活動，堅決糾正利用行業(yè)特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利的問題。 　　三、加強對救災救濟資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全運行。各級民政部門開展對救災資金、城鄉(xiāng)低保救助資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、五保救助資金、社會捐助資金和“十一五”流浪未成年人救助保護中心建設項目落實情況監(jiān)督檢查工作。各省（區(qū)、市）按照監(jiān)督檢查內容，結合各自實際，制定監(jiān)督檢查工作方案，組織實施，狠抓落實，堅決糾正滯留、浪費、違規(guī)使用資金等問題，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災救濟資金等行為，并嚴格實行責任追究。業(yè)務主管部門要按照職能劃分，各負其責，加快建立監(jiān)管體系，切實做到資金分配到哪里，監(jiān)管責任就延伸到哪里。民政部加強對救災救濟資金等相關補助地方的資金管理使用的監(jiān)督和指導工作。防止違法違紀和損害群眾利益問題的發(fā)生，確保民政資金運行安全。 　　四、加強對行業(yè)協(xié)會的引導，規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為。各級民政部門要加強對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務和收費行為。監(jiān)察部和民政部將在去年社會組織預防腐敗調研成果的基礎上，今年5月底前重點開展行業(yè)協(xié)會與行政部門脫鉤相關情況的調查研究，選擇部分省（區(qū)、市）協(xié)助搞好調研，形成調研報告。在調查研究、摸清底數(shù)的基礎上，積極開展行業(yè)協(xié)會與行政部門在職能、機構、人員、財務、辦公場所等方面的脫鉤試點工作。不斷完善社會組織評估體系和執(zhí)法工作機制，加大對違法違規(guī)社會組織和非法組織的查處力度，從源頭上引導廣大社會組織在法制規(guī)范下健康發(fā)展。 　　五、進一步加強政風行風建設，樹立民政優(yōu)良作風。各級民政部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，把“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作理念作為政風行風建設的重要內容，采取多種方式加強指導，分類實施。要嚴格執(zhí)行黨中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，艱苦奮斗，節(jié)約開支，精簡會議，規(guī)范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝和進行高消費娛樂活動，堅決制止公款出國（境）旅游，堅決糾正奢侈揮霍等不良風氣；要教育和引導廣大民政干部職工增強宗旨意識和紀律觀念，大力弘揚良好風氣；要以群眾滿意為標準，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和職業(yè)道德規(guī)范；要積極參加地方黨委政府開展的創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，推進各級民政部門及其直屬單位轉變作風，改進服務，樹立民政優(yōu)良作風。 　　各級民政部門要高度重視行風建設和糾風工作，主要領導親自過問，堅持從維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧的高度強化對行風建設和糾風工作的領導，把行風建設作為堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的一個重要方面，列入民政工作的總體部署之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真研究，細化任務，明確責任，層層落實。部機關有關業(yè)務司局要發(fā)揮好各自的職能作用，按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，加強對行風建設和糾風工作各項任務的檢查指導。各級民政紀檢監(jiān)察機構要加強組織協(xié)調，強化監(jiān)督檢查，以優(yōu)良的作風促進民政系統(tǒng)行風建設和糾風工作的深入開展。 二OO九年三月二十四日