國(guó)家核安全局文件 國(guó)核安發(fā)〔2008〕94號(hào) 關(guān)于發(fā)布《重水堆核電廠運(yùn)行事件判定準(zhǔn)則》（試行）的通知 各有關(guān)單位： 　　近年來(lái)，我局對(duì)重水堆核電廠運(yùn)行監(jiān)管情況表明，由于重水堆核電廠在設(shè)計(jì)和運(yùn)行方面均與壓水堆核電廠存在較大差別，現(xiàn)行《核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》（HAF001/02/01）中的運(yùn)行事件判定準(zhǔn)則對(duì)重水堆核電廠有一定的局限性，必須對(duì)現(xiàn)行運(yùn)行事件判定準(zhǔn)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻喓脱a(bǔ)充。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（HAF001）和《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則之二附件一—核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》（HAF001/02/01）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重水堆核電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)以及我局的監(jiān)管實(shí)踐，我局制定了《核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》中的《重水堆核電廠運(yùn)行事件判定準(zhǔn)則》(試行)，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。 　　各重水堆核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)嚴(yán)格按照新發(fā)布的判定準(zhǔn)則實(shí)施管理，確保核電廠運(yùn)行安全，并根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)對(duì)其試用情況進(jìn)行反饋和總結(jié)，在試行期間，每年向我局提交有關(guān)總結(jié)報(bào)告。 附件：重水堆核電廠運(yùn)行事件判定準(zhǔn)則（試行） 二○○八年十一月十一日 主題詞：環(huán)保 核電廠 核安全 運(yùn)行事件 通知 　　附件： 重水堆核電廠運(yùn)行事件判定準(zhǔn)則（試行） 　　4.1 報(bào)告準(zhǔn)則 　　在核電廠試驗(yàn)和運(yùn)行期間，發(fā)生下列各類事件時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)該向國(guó)家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站報(bào)告。 　　4.1.1 違反核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)的事件 　　4.1.1.1 核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)要求的停堆事件 　　核電廠機(jī)組運(yùn)行時(shí)，必須滿足核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)規(guī)定的運(yùn)行限制條件。如果偏離核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)規(guī)定的運(yùn)行限制條件，或者某個(gè)安全重要系統(tǒng)或設(shè)備不能使用或運(yùn)行參數(shù)達(dá)不到規(guī)定值，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)正常而導(dǎo)致停堆，應(yīng)該向國(guó)家核安全局報(bào)告。例如，機(jī)組運(yùn)行時(shí)，一臺(tái)汽動(dòng)輔助給水泵不能使用，按核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)的規(guī)定，必須在24小時(shí)內(nèi)將其恢復(fù)正常；或者一臺(tái)柴油機(jī)帶動(dòng)的輔助給水泵不能運(yùn)行，按核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)的規(guī)定，必須在72小時(shí)內(nèi)將其恢復(fù)正常。如果在上述規(guī)定的時(shí)間內(nèi)尚未恢復(fù)正常而導(dǎo)致停堆，這樣的停堆事件就應(yīng)該報(bào)告。停堆包括熱備用、熱停堆、中間停堆和冷停堆。 　　4.1.1.2 違反技術(shù)規(guī)格書(shū)的運(yùn)行事件。 　　這類事件包括： （1）運(yùn)行參數(shù)超過(guò)安全限值； （2）監(jiān)督試驗(yàn)或監(jiān)測(cè)周期超過(guò)規(guī)定的期限； （3）出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)格書(shū)中不允許出現(xiàn)的運(yùn)行工況等。 　　監(jiān)督試驗(yàn)是指核電機(jī)組運(yùn)行期間所進(jìn)行的定期試驗(yàn)，它是為了驗(yàn)證安全有關(guān)的構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件是否能繼續(xù)執(zhí)行其功能或者是在執(zhí)行其功能的備用狀態(tài)。如果兩次監(jiān)督試驗(yàn)或監(jiān)測(cè)之間的間隔時(shí)間超過(guò)核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)允許的限值，應(yīng)該報(bào)告。核電機(jī)組在運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)了核電廠技術(shù)規(guī)格書(shū)中禁止的運(yùn)行工況，例如，在某種停堆工況下，應(yīng)該維持兩臺(tái)停堆冷卻泵處在運(yùn)行狀態(tài)，由于某種原因只有一臺(tái)泵在運(yùn)行，從而導(dǎo)致堆芯和主回路溫度偏高。 　　4.1.2 導(dǎo)致核電廠安全屏障或重要設(shè)備的性能受到嚴(yán)重?fù)p害或出現(xiàn)下列工況的事件 （1）明顯危害安全的沒(méi)有分析過(guò)的工況； （2）超出核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的工況； （3）在核電廠運(yùn)行規(guī)程或應(yīng)急規(guī)程中沒(méi)有考慮過(guò)的工況。 　　“核電廠安全屏障或重要設(shè)備的性能受到嚴(yán)重?fù)p害的事件”是指這些設(shè)備出現(xiàn)故障或不能執(zhí)行其功能或它們的機(jī)械或化學(xué)性能受到嚴(yán)重?fù)p傷，降低其對(duì)3類或4類工況的承受能力。這類事件的事例有：（1）堆芯或貯存水池內(nèi)燃料包殼破損率超過(guò)允許范圍；（2）一回路的放射性超過(guò)規(guī)定限值；（3）壓力殼或一回路的其他重要設(shè)備（蒸汽發(fā)生器、主泵、穩(wěn)壓器、安全閥和卸壓閥）出故障和主管道破損；（4）主冷卻劑系統(tǒng)的焊縫或材料有重大缺陷；（5）在試驗(yàn)或運(yùn)行期間，卸壓閥或安全閥喪失操作能力或可用的數(shù)量不足；（6）安全殼泄漏超過(guò)規(guī)定限值。 　　“可能導(dǎo)致明顯危害安全的沒(méi)有分析過(guò)的工況，超出核電廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的工況或在核電廠規(guī)程或應(yīng)急規(guī)程中沒(méi)有考慮的工況的事件”主要是指一些對(duì)核電機(jī)組安全運(yùn)行有全局性影響的事件，而不僅是個(gè)別運(yùn)行參數(shù)的偏離或個(gè)別零件出故障。這類事件的事例有： （1）堆芯傳熱管道內(nèi)出現(xiàn)過(guò)量的汽泡，妨礙從燃料元件內(nèi)導(dǎo)出熱量，特別是在自然循環(huán)條件下，導(dǎo)致傳熱效率急劇下降，并可能引起元件或堆熔化； （2）測(cè)量信號(hào)管路內(nèi)出現(xiàn)汽泡，使儀表誤顯示，從而可能引起嚴(yán)重后果； （3）在試驗(yàn)監(jiān)督中，一個(gè)單一故障或人的誤操作導(dǎo)致多臺(tái)設(shè)備中斷運(yùn)行； （4）在例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)高能管道的支撐構(gòu)件的螺絲松動(dòng)。 　　4.1.3 對(duì)核電廠安全有現(xiàn)實(shí)威脅或明顯妨礙核電廠值班人員完成安全運(yùn)行的自然事件和其他外部事件 　　核電廠附近發(fā)生這類事件時(shí)，將直接威脅核電廠的安全，并使核電廠值班人員難以繼續(xù)維持反應(yīng)堆的安全運(yùn)行或按規(guī)定程序停堆或保持安全停堆狀態(tài)。這類事件的事例有：雪崩、地震、洪水、霧、湖水或河水高水位或低水位、高溫、高潮位、滑坡、雷電、地面沉降或塌陷、龍卷風(fēng)、海嘯及潮涌、地面隆起、火山爆發(fā)、飛機(jī)撞擊、化學(xué)物質(zhì)釋放、森林火災(zāi)、工業(yè)或軍事設(shè)施事故、蓄水或擋水工程事故、地面交通工具爆炸或撞擊、有毒氣體釋放和使用爆炸物等。但是，這類事件對(duì)核電廠安全的威脅是否具有現(xiàn)實(shí)性，需要分析判斷，然后再?zèng)Q定是否應(yīng)該報(bào)告。 　　其他外部事件主要指來(lái)自核電廠外部的某些人為事件，例如，經(jīng)過(guò)核實(shí)的可能影響核電廠安全的敵意舉動(dòng)或有這種企圖的行為。 　　4.1.4 導(dǎo)致專設(shè)安全設(shè)施和反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)或手動(dòng)觸發(fā)的事件（預(yù)先安排的這類試驗(yàn)，以及反應(yīng)堆處于保證停堆狀況時(shí)因干擾信號(hào)引起停堆系統(tǒng)觸發(fā)的事件除外） 　　專設(shè)安全系統(tǒng)和反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)在需要時(shí)應(yīng)能及時(shí)地正確投入運(yùn)行。應(yīng)該盡可能避免這些設(shè)施或系統(tǒng)誤啟動(dòng)。尤其是安全注入系統(tǒng)和緊急停堆系統(tǒng)，因?yàn)樗鼈兺蝗煌度脒\(yùn)行后，將使燃料包殼和一回路設(shè)備出現(xiàn)劇烈的溫度和壓力瞬變過(guò)程，使其機(jī)械性能受到嚴(yán)重?fù)p傷，從而對(duì)核電機(jī)組的安全運(yùn)行產(chǎn)生潛在的不利影響。因此，出現(xiàn)這類觸發(fā)事件時(shí)應(yīng)該報(bào)告。如果在一個(gè)事件過(guò)程中，為了緩解事件的后果，自動(dòng)或手動(dòng)觸發(fā)反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)或?qū)ＴO(shè)安全設(shè)施將不單獨(dú)作為一個(gè)事件提交報(bào)告。 　　反應(yīng)堆處于保證停堆狀態(tài)時(shí)因干擾信號(hào)引起停堆系統(tǒng)觸發(fā)的事件包括：在啟動(dòng)儀表系統(tǒng)所在區(qū)域使用電氣設(shè)備，如吸塵器、電焊機(jī)、切割機(jī)、對(duì)講機(jī)，反應(yīng)堆廠房?jī)?nèi)設(shè)備啟動(dòng)等引起的電磁信號(hào)導(dǎo)致停堆系統(tǒng)觸發(fā)的事件。 　　4.1.5 任何可能妨礙構(gòu)筑物或系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)下列安全功能的事件 （1）停堆和保持安全停堆狀態(tài)； （2）排出堆芯余熱； （3）控制放射性物質(zhì)釋放； （4）緩解事故后果。 　　這里不包括在同一個(gè)系統(tǒng)中冗余或備用設(shè)備能夠完成所要求功能而個(gè)別部件出故障。 　　這里包括任何可能妨礙安全系統(tǒng)正確執(zhí)行安全功能的事件，而不管這些事件是在什么時(shí)候發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的，或當(dāng)時(shí)是否需要該系統(tǒng)完成相應(yīng)的功能，也不管其他系統(tǒng)是否可以完成同樣的安全功能。“可能妨礙安全系統(tǒng)正確執(zhí)行安全功能的事件”是指在啟用有隱患的安全系統(tǒng)之前發(fā)現(xiàn)并排除了故障或采取了糾正措施，從而沒(méi)有造成實(shí)際后果。這類事件的事例包括下列系統(tǒng)所發(fā)生的故障：反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)或緊急停堆系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施、專設(shè)安全設(shè)施觸發(fā)系統(tǒng)、事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、卸壓閥或安全閥、設(shè)備冷卻水系統(tǒng)、應(yīng)急供水系統(tǒng)（重要負(fù)荷公用系統(tǒng)）、最終熱阱系統(tǒng)、交流和直流應(yīng)急供電系統(tǒng)等。在同一個(gè)系統(tǒng)中冗余的或備用設(shè)備能完成所要求的安全功能時(shí)，個(gè)別部件出故障不在此例。例如，兩臺(tái)泵各開(kāi)到額定容量的50%完成某一功能，如果其中一臺(tái)因故停運(yùn)，則另一臺(tái)可以開(kāi)到額定容量的100%完成同樣的功能。 　　妨礙這些構(gòu)筑物或系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其安全功能的原因可能是一個(gè)或多個(gè)人的失誤、設(shè)備故障、設(shè)計(jì)、分析、制造和安裝不正確或程序（如監(jiān)測(cè)、維修、鑒定、質(zhì)保、等程序）錯(cuò)誤。 　　4.1.6 導(dǎo)致多個(gè)獨(dú)立的具有下列功能的系統(tǒng)、序列或通道同時(shí)失效的共因事件 （1）停堆和保持安全停堆狀態(tài)； （2）排出堆芯余熱； （3）控制放射性物質(zhì)釋放； （4）緩解事故后果。 　　這里包括由同一原因引起的多個(gè)獨(dú)立的安全重要系統(tǒng)、序列或通道同時(shí)失效的并發(fā)故障或斷發(fā)故障的事件。出現(xiàn)這類事件的原因可能是由于相應(yīng)系統(tǒng)或部件所處的環(huán)境相同，使得對(duì)諸如火災(zāi)、洪水、高溫或放射性物質(zhì)釋放這類影響不能隔離；或者是由于在這些系統(tǒng)或部件之間原來(lái)就存在相互影響的因素；或者是由于這些系統(tǒng)或部件的設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行或維修過(guò)程中類似的失誤。這類共因事件對(duì)核電廠的安全具有更大的危險(xiǎn)性，因而要給予特別注意。 　　4.1.7 放射性釋放失去控制的事件 　　4.1.7.1 對(duì)工作人員和電廠附近公眾成員造成的有效劑量當(dāng)量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值； 　　4.1.7.2 在非限制區(qū)，空氣中氣載放射性物質(zhì)在一小時(shí)內(nèi)平均濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的導(dǎo)出空氣濃度（DAC）限值的兩倍； 　　4.1.7.3 在非限制區(qū)，飲用水中所含放射性核素，除氚和溶解的惰性氣體外，在一小時(shí)內(nèi)平均濃度超過(guò)國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)出食入（DIC）限值的兩倍； 　　4.1.7.4 放射性物質(zhì)貯存及放射性廢物的排放管理違反了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)部門(mén)的相應(yīng)規(guī)定。 　　這類事件的事例有： （1）在一次事件中，工作人員個(gè)人所受到的有效劑量當(dāng)量超過(guò)了50mSv； （2）在非限制區(qū)內(nèi)，公眾成員在一個(gè)日歷年內(nèi)受到的有效劑量當(dāng)量超過(guò)5 mSv； （3）導(dǎo)致人員傷亡或需要送醫(yī)院治療的核起因事件； （4）放射性物質(zhì)包裝不合格或不密封，以致表面劑量超過(guò)規(guī)定值或有放射性物質(zhì)泄漏； （5）放射性物質(zhì)在限制區(qū)或非限制區(qū)內(nèi)丟失，并可能危害公眾的健康； （6）放射性器材被盜或遭破壞等重大事故； （7）意外放射性釋放； （8）意外臨界。 　　4.1.8 對(duì)核電廠安全有現(xiàn)實(shí)威脅或明顯妨礙值班人員安全運(yùn)行的內(nèi)部事件 　　在核電廠出現(xiàn)這類異常事件時(shí)，例如火災(zāi)，可能需要值班人員撤離或不能進(jìn)入安全有關(guān)系統(tǒng)或設(shè)備的場(chǎng)所，從而妨礙安全運(yùn)行，這類事件應(yīng)該報(bào)告。這類事件的事例還包括化學(xué)物質(zhì)、有毒氣體和放射性物質(zhì)釋放以及使用爆炸物等。 　　4.1.9 其他事件 　　4.1.9.1 一次事件中重水損失超過(guò)100Kg； 　　4.1.9.2 主熱傳輸系統(tǒng)與應(yīng)急堆芯冷卻系統(tǒng)之間的隔離閥失效或誤操作，導(dǎo)致堆芯冷卻劑流量被旁通的事件； 　　4.1.9.3 裝換料錯(cuò)誤事件。這類事件包括在裝換料過(guò)程中將燃料棒束裝入錯(cuò)誤的燃料通道，或裝入燃料通道的燃料棒束富集度不正確，或燃料通道換料方式錯(cuò)誤； 　　4.1.9.4 上述各類所不包括的，由國(guó)家核安全局或營(yíng)運(yùn)單位根據(jù)事件的性質(zhì)及其后果確定為對(duì)安全有影響的重大事件以及公眾普遍關(guān)注的事件。