建辦[2008]131號 各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，部機關各單位、直屬各單位，部管各社會團體： 　　現(xiàn)將《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹執(zhí)行。有關情況和建議，請及時告住房和城鄉(xiāng)建設部。 　　附件：關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作的意見 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部 二〇〇八年七月二十二日 關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作的意見 　　四川汶川大地震發(fā)生后，全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各級主管部門、企事業(yè)單位和廣大干部職工，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于抗震救災的一系列決策部署，緊急行動、全力以赴，調集大批人力、物力、財力支援災區(qū)，為抗震救災作出了應有的貢獻。當前抗震救災工作已經(jīng)進入新的階段，工作重點逐步轉到安置受災群眾、恢復生產(chǎn)和災后恢復重建上來，中央和地方各級政府還將投入大量資金（包括社會捐贈款物）。黨中央、國務院高度重視加強抗震救災資金物資監(jiān)管工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示。中央專門成立了抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組，下發(fā)了《國務院辦公廳關于加強汶川地震抗震救災捐贈款物管理使用的通知》（國辦發(fā)[2008]39號）、《中共中央紀委監(jiān)察部民政部財政部審計署關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》（中紀發(fā)[2008]12號）、《中央紀委關于印發(fā)＜抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定＞的通知》（中紀發(fā)[2008]15號）等一系列重要文件。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，特別是四川等受災地區(qū)和承擔對口支援任務的19個省市建設主管部門，一定要按照中央的要求，高度重視，認真履行職責，加大工作力度，切實把監(jiān)督檢查工作貫穿到抗震救災資金物資管理使用的各個環(huán)節(jié)，確保廉潔救災。為此，提出以下意見： 　　一、加強組織領導，形成監(jiān)管合力 　　為加強對抗震救災資金物資監(jiān)管工作的組織領導，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組決定成立部抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作領導小組。部黨組成員、駐部紀檢組組長郭允沖同志任組長。領導小組成員由有關司局和部門的負責同志組成。領導小組辦公室設在駐部監(jiān)察局。部抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組負責對部系統(tǒng)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調和指導工作，針對突出問題組織開展調查研究，提出有效對策措施，總結和推廣成功經(jīng)驗，適時向部黨組提出工作建議。 　　四川等受災地區(qū)和各對口支援省市建設主管部門要在地方黨委、政府的領導下，盡快建立相應的監(jiān)督檢查領導機構和工作機制，并指導有關市、縣建立相應的監(jiān)督機構，根據(jù)恢復重建和援建工作的總體安排與進程，認真落實層級管理的要求，一級抓一級，在住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)形成覆蓋完整、銜接緊密的監(jiān)督體系。各有關部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，明確職責分工，把責任落實到單位和個人。要抓緊制定工作規(guī)則，建立相關部門之間的溝通聯(lián)系制度。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好組織協(xié)調作用，督促各部門特別是領導干部認真履行職責。 　　二、建立健全制度，做到有章可循 　　要建立和完善抗震救災資金物資監(jiān)管的規(guī)章制度，做到有章可循、按制度辦事。國務院、中央紀委監(jiān)察部和有關部門已經(jīng)下發(fā)了有關規(guī)章制度，住房和城鄉(xiāng)建設部會同民政部、財政部等部門聯(lián)合下發(fā)了《地震災區(qū)過渡安置房建設資金管理辦法》、《關于進一步做好汶川地震災區(qū)救災款物使用管理的通知》等文件，對抗震救災資金物資管理使用有關問題都作出了明確規(guī)定，部機關各單位和各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格貫徹執(zhí)行，同時要根據(jù)新的形勢和任務，從本部門、本行業(yè)的實際出發(fā)進一步細化落實，及時補充有針對性的規(guī)定措施，確保救災款物管理和恢復重建中涉及資金物資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)都嚴格按制度辦事，按規(guī)定辦事，不斷提高抗震救災資金物資管理使用的規(guī)范化程度。 　　三、突出監(jiān)管重點，加強監(jiān)督檢查 　　各地要運用多種形式開展監(jiān)督檢查，把專項督查、駐點督查、巡查等措施結合起來，增強監(jiān)督檢查工作的針對性、協(xié)調性、有效性。紀檢監(jiān)察、審計、財務以及各有關業(yè)務部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對抗震救災資金物資管理使用和恢復重建中涉及到的資金物資監(jiān)管各方面、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出處理。要進一步摸清抗震救災款物的底數(shù)，緊緊圍繞本部門在抗震救災和恢復重建中承擔的任務，重點檢查貪污私分、虛報冒領、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為，以及涉及災區(qū)群眾基本生活、資金物資集中、群眾關注程度高、容易發(fā)生問題的領域和部門；重點規(guī)范和監(jiān)督檢查住房建設、城鎮(zhèn)市政公用基礎設施建設、重點工程建設等恢復重建項目；重點檢查關鍵崗位和關鍵環(huán)節(jié)、大額資金使用和重大項目安排，注意發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范、制度不完善等薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時提出整改的意見和建議。要堅持公開透明，讓救災款物管理使用和恢復重建資金使用在陽光下進行，廣泛接受各方面的監(jiān)督，給人民群眾交一本明白賬、放心賬。部抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作領導小組將適時組織檢查組，對部機關以及受災地區(qū)抗震救災資金物資管理使用情況和承擔對口支援任務省市的有關情況進行檢查。 　　四、嚴格執(zhí)行紀律，確保政令暢通 　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要依據(jù)中央紀委監(jiān)察部頒布的《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》，迅速查辦，從重處理。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關處理。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化責任追究，對在抗震救災款物管理使用和恢復重建中玩忽職守、貽誤工作造成嚴重后果的，不僅要嚴肅處理直接責任人，還要追究有關領導的責任。 　　派駐住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的各級紀檢監(jiān)察機構，要把加強對中央抗震救災重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查作為當前和今后一個時期的重要任務，全力做好。從駐在部門承擔的職責和任務出發(fā)，切實加強監(jiān)督。要一手抓抗震救災，一手抓反腐倡廉建設，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通，確保抗震救災和恢復重建工作取得全面勝利。 　　附：部抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作領導小組成員名單 附： 住房和城鄉(xiāng)建設部抗震救災資金物資監(jiān)督檢查工作領導小組成員名單 組　長：郭允沖　　部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長 成　員：田思明　　駐部紀檢組副組長、監(jiān)察局局長 　　　　邢　建　　審計署建設建材審計局局長 　　　　鄭立均　　綜合財務司巡視員 　　　　王早生　　建筑市場管理司副司長 　　　　王樹平　　工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副巡視員 　　　　劉賀明　　城市建設司副巡視員 　　　　姜萬榮　　住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長 　　　　金一平　　住房保障與公積金監(jiān)督管理司副司長 　　　　趙　暉　　村鎮(zhèn)建設辦公室副主任 　　　　劉春生　　稽查辦公室副主任 辦公室主任：田思明（兼）