國(guó)家林業(yè)局文件 林資發(fā)〔2008〕132號(hào) 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范申請(qǐng)?jiān)黾印笆晃濉逼陂g年度征占用林地定額有關(guān)事項(xiàng)的通知 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，國(guó)家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院： 　　為了切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)，進(jìn)一步完善征占用林地定額管理，建立公開、透明的行政審批制度，提高服務(wù)效率，根據(jù)《行政許可法》等有關(guān)法律規(guī)定的精神，我局決定對(duì)“十一五”期間審批因特殊情況申請(qǐng)?jiān)黾幽甓日髡加昧值囟~的有關(guān)事項(xiàng)予以規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、申報(bào)條件 　　因以下特殊情況確需增加年度征占用林地定額，各省（含自治區(qū)、直轄市、集團(tuán)公司、新疆兵團(tuán)，下同）林業(yè)主管部門在省內(nèi)無(wú)法解決的，可以向我局申請(qǐng)?jiān)黾咏ㄔO(shè)項(xiàng)目征占用林地定額。 　　（一）新增且未納入編制定額時(shí)有關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目； 　　（二）納入編制定額時(shí)有關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目的占地面積、開工期限等發(fā)生重大調(diào)整的； 　　（三）因搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要建設(shè)的各類設(shè)施。 　　除（三）外，其他項(xiàng)目必須是國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府審批、核準(zhǔn)或備案的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　二、申報(bào)程序 　　（一）初步審查。為加強(qiáng)征占用林地定額的技術(shù)審查工作，并及時(shí)監(jiān)測(cè)各地林地資源的現(xiàn)狀和消長(zhǎng)變化情況，我局委托國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)，就增加年度征占用林地定額事宜進(jìn)行初步審查。各省林業(yè)主管部門向國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院提供申報(bào)材料后，國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院要在15日內(nèi)完成有關(guān)審查工作。 　　（二）定額審核。各省林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的初步審查意見，報(bào)請(qǐng)所在監(jiān)督區(qū)域的國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，國(guó)家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在10日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。 　　（三）集中申報(bào)。各省林業(yè)主管部門要在依法嚴(yán)格管理年度征占用林地定額的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，于每年10月底前向我局集中申報(bào)。我局根據(jù)初步審查和定額審核的結(jié)果，在15日內(nèi)完成審批工作。 　　三、申報(bào)材料 　　（一）初步審查時(shí)，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院提供以下材料： 　　1.向國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的書面申請(qǐng)，主要內(nèi)容包括該省林地資源現(xiàn)狀、年度定額的分配執(zhí)行情況、省內(nèi)備用定額的使用情況、增加定額的必要性等。 　　2.建設(shè)項(xiàng)目的初步批準(zhǔn)文件： 　　（1）審批制的建設(shè)項(xiàng)目，需項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)文件； 　　（2）核準(zhǔn)制、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，需初步批準(zhǔn)文件； 　　（3）其他建設(shè)項(xiàng)目，需有關(guān)部門的初步批準(zhǔn)文件； 　　（4）建設(shè)項(xiàng)目用地的技術(shù)說(shuō)明； 　　（5）擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用林地的證明材料。 　　（二）定額審核時(shí)，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向國(guó)家林業(yè)局有關(guān)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供書面申請(qǐng)和國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的初步審查意見。 　　（三）集中申報(bào)時(shí)，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向我局提供書面請(qǐng)示，同時(shí)一并附上（一）、（二）規(guī)定的有關(guān)材料。 　　四、有關(guān)要求 　　（一）各省林業(yè)主管部門、國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院和各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)增加年度征占用林地定額進(jìn)行有關(guān)審查工作管理的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專人，建立專門臺(tái)賬和檔案。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際情況建章立制，強(qiáng)化年度征占用林地定額執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。 　　（二）各省林業(yè)主管部門、國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院和各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的書面意見要實(shí)事求是、依據(jù)科學(xué)、結(jié)論明確、文字簡(jiǎn)練。 　　（三）國(guó)家林業(yè)局各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院可以結(jié)合區(qū)域和專業(yè)初步審查的需要，從國(guó)家林業(yè)局征占用林地評(píng)審專家?guī)熘羞x聘專家組成評(píng)審組；對(duì)增加定額較小的建設(shè)項(xiàng)目，可采取書面函審方式。參與征占用林地可行性報(bào)告編制以及其他有利害關(guān)系需要回避的人員，不得參加初步審查工作。從事初步審查工作的人員認(rèn)為必要時(shí)，可組織現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。 　　（四）增加定額的建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)劃年度內(nèi)沒(méi)有使用林地的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下一年度。 　　（五）從事增加年度征占用林地定額相關(guān)工作的人員應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循客觀、公正、合理的原則，認(rèn)真做好把關(guān)工作，嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目及技術(shù)資料，切實(shí)杜絕國(guó)家限制用地或禁止用地的建設(shè)項(xiàng)目征占用林地，真正做到科學(xué)發(fā)展和合理利用林地。如因徇私舞弊、玩忽職守騙取定額的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　特此通知。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年六月十八日