財(cái)庫(kù)[2008]28號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 為加強(qiáng)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金支付管理，確保資金及時(shí)足額到位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2008]26號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部制定了《化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反映。 附件：化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法 二○○八年四月七日 附件： 化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金 國(guó)庫(kù)集中支付管理暫行辦法 第一條 為加強(qiáng)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)償債資金）支付管理，確保資金及時(shí)足額到位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)助辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)[2008]26號(hào)）等有關(guān)政策要求和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)是指2005年12月31日前，各地以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”工作，至通過(guò)省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。2005年12月31日前未通過(guò)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”驗(yàn)收的縣（市、區(qū)，下同），債務(wù)計(jì)算時(shí)間截至2005年12月31日。 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的償債資金范圍，包括按照國(guó)家有關(guān)政策要求，由財(cái)政部安排的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)中央補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)償債中央補(bǔ)助資金）和由地方籌集的償債資金。 第三條 省級(jí)償債主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策要求，在審計(jì)核定各縣上報(bào)的債務(wù)額以后，確定總體還債規(guī)劃和年度償債計(jì)劃，并將年度償債計(jì)劃分解到各縣，落實(shí)各縣償債資金的中央、省、市、縣分擔(dān)比例。 第四條 償債資金國(guó)庫(kù)集中支付，堅(jiān)持資金直達(dá)、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力的原則，并按照縣級(jí)統(tǒng)籌和省級(jí)統(tǒng)籌的不同管理方式，確定資金支付流程。 第五條 償債資金由縣級(jí)統(tǒng)籌的，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)財(cái)政安排和籌集的償債資金歸集到縣級(jí)財(cái)政，并通過(guò)縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)）統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶(hù)。 （一）中央財(cái)政安排的償債中央補(bǔ)助資金，由財(cái)政部根據(jù)償債中央補(bǔ)助資金預(yù)算撥付到省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)，并由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）根據(jù)預(yù)算分解文件開(kāi)具財(cái)政直接支付指令，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金零余額賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)）將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)。 （二）省級(jí)籌集的償債資金，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）根據(jù)省級(jí)償債資金預(yù)算文件，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)直接支付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)。 （三）市級(jí)籌集的償債資金，由市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）根據(jù)市級(jí)償債資金預(yù)算文件，通過(guò)市級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)直接支付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)。 （四）縣級(jí)籌集的償債資金，以及以其他方式籌集的償債資金，均由縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）及時(shí)撥付到縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)。 （五）債權(quán)人應(yīng)當(dāng)持有效證件并提供本人賬戶(hù)，向縣級(jí)償債主管部門(mén)提交償債申請(qǐng)。縣級(jí)償債主管部門(mén)審查核實(shí)債權(quán)人資格及其申請(qǐng)償債金額，并將審核后的債權(quán)人申請(qǐng)送縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）。縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）審核無(wú)誤后開(kāi)具財(cái)政直接支付指令，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)將各級(jí)財(cái)政安排和籌集的償債資金，直接支付到債權(quán)人賬戶(hù)。 第六條 償債資金由省級(jí)統(tǒng)籌的，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)統(tǒng)一支付到債權(quán)人賬戶(hù)。 （一）債權(quán)人應(yīng)當(dāng)持有效證件并提供本人賬戶(hù)，向縣級(jí)償債主管部門(mén)提交償債申請(qǐng)。縣級(jí)償債主管部門(mén)審查核實(shí)債權(quán)人資格及其申請(qǐng)償債金額，并將審核匯總后的債權(quán)人申請(qǐng)及時(shí)報(bào)市級(jí)償債主管部門(mén)；市級(jí)償債主管部門(mén)審核匯總后，及時(shí)報(bào)省級(jí)償債主管部門(mén)。 （二）省級(jí)償債主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核匯總各市、縣上報(bào)的債權(quán)人償債申請(qǐng)，并將審核匯總后的債權(quán)人償債申請(qǐng)送省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）。省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）審核無(wú)誤后，開(kāi)具財(cái)政直接支付指令，通過(guò)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)直接支付到債權(quán)人賬戶(hù)。 第七條 省級(jí)償債主管部門(mén)要在每月3日前將有關(guān)償債信息報(bào)送國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。 第八條 財(cái)政部通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)償債資金支付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 （一）財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息，對(duì)償債資金國(guó)庫(kù)集中支付進(jìn)行監(jiān)控管理，并將有關(guān)信息送國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室。 （二）省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在償債中央補(bǔ)助資金預(yù)算分解文件和省級(jí)償債資金預(yù)算文件印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算文件（紙質(zhì)或電子版）報(bào)送財(cái)政部（國(guó)庫(kù)司）和國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室備案。 （三）省、市、縣財(cái)政（國(guó)庫(kù)部門(mén)）簽發(fā)財(cái)政直接支付指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明以下信息：中央專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算文號(hào)及省級(jí)分解預(yù)算文號(hào)（由省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)填寫(xiě)，市、縣財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)不予填寫(xiě)）、專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目名稱(chēng)、簽發(fā)時(shí)間、付款人、付款人賬號(hào)、付款人開(kāi)戶(hù)銀行、具體用途、預(yù)算科目編碼、預(yù)算科目名稱(chēng)、支付金額、收款人名稱(chēng)、收款人賬號(hào)。支付指令載明的信息由代理銀行按照與財(cái)政部簽訂的《委托代理協(xié)議》，及時(shí)向財(cái)政部反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 第九條 償債資金國(guó)庫(kù)集中支付使用的有關(guān)支付憑證及會(huì)計(jì)核算管理，分別參照《財(cái)政部 教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)［2006］23號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)[2006]27號(hào)）執(zhí)行。 第十條 省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金零余額賬戶(hù)以及市、縣財(cái)政特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，與同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)之間的資金清算與資金調(diào)度，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未開(kāi)設(shè)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)的市、縣，應(yīng)當(dāng)參照財(cái)庫(kù)［2006］23號(hào)文件關(guān)于特設(shè)專(zhuān)戶(hù)的有關(guān)要求，辦理賬戶(hù)開(kāi)設(shè)和信息備案手續(xù)。 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)償債資金支付管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、滯留、擠占和挪用資金。違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，追究單位責(zé)任人和有關(guān)直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。