民組字〔2008〕5號 各司（局）、全國老齡辦、直屬事業單位、部管社團： 經研究，現將《民政部2008年黨風廉政建設任務分工意見》印發你們，請遵照執行。各牽頭單位要根據任務分工要求，認真制定工作方案，于4月30日前報送部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組備案，并分別于年中和年底及時書面上報牽頭任務落實情況；有關單位要積極配合牽頭單位做好相關工作，同時按照《民政部2008年黨風廉政建設工作要點》的總體部署和黨風廉政建設責任制規定，緊密結合本單位實際，抓好本單位的貫徹落實工作。 民政部黨組 二〇〇八年四月十五日 民政部2008年黨風廉政建設任務分工意見 根據中央紀委《關于中央和國家機關貫徹落實2008年反腐倡廉工作任務的分工意見》、中央紀委辦公廳《關于2008年黨風廉政建設工作的實施意見》和《民政部2008年黨風廉政建設工作要點》，按照黨風廉政建設責任制規定，現提出任務分工意見如下（列在最前的負責單位為牽頭單位）： 一、民政部黨組成員黨風廉政建設任務分工 （一）李學舉同志主持民政部黨風廉政建設全面工作，對部直屬機關各單位的黨風廉政建設負總責。 （二）李立國同志協助李學舉同志抓好民政部黨風廉政建設全面工作，同時對分管的救災救濟司、最低生活保障司、人事教育司（部直屬機關黨委）的黨風廉政建設負領導責任；對分工聯系的中國福利彩票發行管理中心、中國減災中心、民政管理干部學院、國家康復輔具研究中心、中華慈善總會的黨風廉政建設負領導責任。 （三）羅平飛同志對分管的優撫安置局、區劃地名司、外事司的黨風廉政建設負領導責任；對分工聯系的民政部地名研究所、中國SOS兒童村協會、中國行政區劃與地名學會的黨風廉政建設負領導責任。 （四）姜力同志對分管的民間組織管理局、基層政權和社區建設司、財務和機關事務司、離退休干部局、機關服務中心的黨風廉政建設負領導責任；對分工聯系的民間組織服務中心、福利中心（中民大廈）、中國社工協會、中國社團研究會的黨風廉政建設負領導責任。 （五）竇玉沛同志對分管的社會福利和社會事務司的黨風廉政建設負領導責任；對協助李學舉同志分管的辦公廳負領導責任；對分工聯系的政策研究中心、信息中心、檔案館、中國新聞出版總社、中國老年報社、中國收養中心、愛之橋服務社、中國殯葬協會、中國康復器具協會的黨風廉政建設負領導責任。 （六）劉光和同志對分管的中央紀委監察部駐民政部紀檢組監察局的黨風廉政建設負直接領導責任；對協助李學舉同志、李立國同志分管的民政部機關紀檢監察工作負領導責任，對協助有關黨組成員分管的民間組織規范管理、村務公開、政務公開、行風建設和黨建、紀委、審計方面的黨風廉政建設工作負領導責任。 （七）李本公同志主持全國老齡辦（中國老齡協會）的黨風廉政建設全面工作，對全國老齡辦（中國老齡協會）及其所屬機構的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。 以上責任分工根據領導分管業務工作的調整而自動調整。 二、部直屬機關各單位黨風廉政建設任務分工 （一）認真貫徹落實黨的十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求，推動民政系統深入貫徹落實科學發展觀。 1.學習貫徹黨的十七大精神和十七屆中央紀委二次全會、國務院廉政工作會議精神，把廣大黨員干部的思想和行動統一到十七大精神上來。自覺遵守黨的政治紀律，加強監督檢查，充分發揮反腐倡廉建設對于貫徹落實科學發展觀的保證作用。召開民政系統反腐倡廉建設工作視頻會議，傳達貫徹中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議精神。 負責單位：部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、辦公廳、直屬機關黨委、駐部監察局、政研中心、信息中心、社會新聞出版總社 2.深入貫徹落實科學發展觀，抓住影響和制約科學發展的突出矛盾和問題，更加自覺地完善民政系統貫徹落實科學發展觀的總體思路和有效途徑，著力發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎性作用。 負責單位：辦公廳、部機關各司（局）、全國老齡辦、政研中心、福利彩票發行管理中心、減災中心、社會新聞出版總社、民政管理干部學院、收養中心、福利中心、中華慈善總會、社工協會 （二）推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展防治腐敗的工作領域。 3.按照中央關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的總體目標，認真落實中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的要求，研究制定民政部的實施意見，搞好任務分解。 負責單位：直屬機關黨委、辦公廳、人事教育司、財務和機關事務司、駐部監察局 4.繼續抓好民政部黨組關于貫徹實施綱要意見的落實，著力深化改革和加強制度建設，強化對權力運行的規范和制約。科學制定并完善本單位反腐倡廉相關制度，抓好計劃2008年度建立的反腐倡廉制度建設任務的落實工作。 負責單位：部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、部直屬機關各單位、駐部監察局 5.深入推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，改進行政管理與服務方式，堅持科學民主決策和依法行政，減少和規范行政審批，推行行政執法責任制。 負責單位：法制辦、人事教育司、駐部監察局 6.深入推進干部人事制度改革，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。 負責單位：人事教育司、直屬機關黨委、駐部監察局 7.深入推進財務管理制度改革，強化預算管理和監督，嚴格實行“收支兩條線”管理，加強對招標投標重點環節的監管，規范政府采購行為，建立部機關及直屬事業單位資產管理信息系統。 負責單位：財務和機關事務司、駐部監察局 8.加強責任追究，對反腐倡廉法規制度不執行、不落實，由此發生腐敗問題的部門和單位，堅決追究第一責任人和有關領導的黨風廉政建設責任制規定的責任。 負責單位：直屬機關黨委、駐部監察局 9.抓緊民政系統反腐倡廉長效機制研究，開展重點領域廉潔從政制度評估試點工作。 負責單位：政研中心、法制辦、駐部監察局 10.總結推廣黨風廉政建設責任制規定頒布實施以來好的做法和經驗，針對實施過程中出現的新情況，及時完善相關配套制度。貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持一崗雙責。對部直屬機關各單位領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行檢查考核。繼續實行黨風廉政建設責任制執行情況報告制度，部直屬機關各單位在10月底前將落實黨風廉政建設責任制的情況報部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組；年底前將部黨組落實黨風廉政建設責任制的情況報黨中央、中央紀委。 負責單位：部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、部直屬機關各單位、駐部監察局 （三）加大作風建設力度，維護最廣大人民的根本利益。 11.進一步抓好領導干部和部直屬機關作風建設。認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，進一步促進領導干部和部直屬機關作風的轉變。 負責單位：直屬機關黨委、辦公廳 12.按照中央的統一部署和要求，認真開展“小金庫”專項治理工作。做好規范經營性資產管理工作。嚴格執行公務接待、小汽車配備使用、辦公用房建設等方面的政策規定。結合實際清理糾正個人“小靈通”捆綁辦公電話的問題。 負責單位：財務和機關事務司、直屬機關黨委、直屬機關紀委、駐部監察局、機關服務局 13.加強對部直屬機關各單位舉辦節慶活動的管理，嚴格控制公共財政資金的投入，加強監督檢查。 負責單位：辦公廳、財務和機關事務司、直屬機關黨委 14.繼續配合有關部門做好清理規范評比達標表彰工作，研究制定長效管理的規范性文件。 負責單位：人事教育司、辦公廳、民間組織管理局、駐部監察局 15.認真落實因公出國（境）管理的有關規定，建立領導干部出國（境）向紀檢監察機關備案制度，堅決制止公款出國（境）旅游。 負責單位：外事司、直屬機關紀委、駐部監察局 16.進一步規范社會組織的服務和收費行為，完善政策措施，加強日常監管，引導社會組織加強自律，探索建立長效監管機制。搞好社會組織預防腐敗課題的調研工作，提出對策和建議。配合有關部委做好相關工作。 負責單位：民間組織管理局、駐部監察局、民間組織服務中心 17.進一步加強政風行風建設，建立和完善行業行為準則和職業道德規范，針對群眾反映強烈的問題，認真開展自查自糾，嚴肅查辦不正之風案件，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。深入開展民政基層單位民主評議行風活動和行風建設示范單位創建活動。年中召開民政系統行風建設經驗交流會。 負責單位：駐部紀檢組監察局、辦公廳、優撫安置局、最低生活保障司、社會福利和社會事務司、基層政權和社區建設司、財務和機關事務司、人事教育司、福利彩票發行管理中心 （四）加大預防腐敗工作力度，促進領導干部廉潔從政。 18.扎實開展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，融入學習實踐科學發展觀活動，納入經常性的政治思想教育內容。 負責單位：人事教育司、直屬機關黨委、駐部監察局、民政部培訓中心 19.發揮民政輿論宣傳教育陣地作用，大力宣傳反腐倡廉理念，弘揚反腐倡廉先進典型，營造民政系統風清氣正的良好氛圍。 負責單位：直屬機關黨委、辦公廳新聞辦、人事教育司、駐部監察局、信息中心、新聞出版總社、中國民政雜志、中國老年報社、民政管理干部學院、中國公益時報 20.進一步完善反腐倡廉宣傳教育聯席會議制度，不斷豐富反腐倡廉宣傳教育內容和形式，有針對性地開展警示教育活動，注重宣傳教育實際效果。 負責單位：直屬機關黨委、辦公廳、人事教育司、駐部監察局 21.制定廉政文化進社區工作指導意見，配合有關部門推進廉政文化進社區工作。 負責單位：基層政權和社區建設司、駐部監察局 22.按照中央紀委的部署，在領導干部廉潔自律和廉潔從政方面重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財務、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。（3）清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，將領導干部住房情況列入民主生活會和述職述廉會對照檢查的內容。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。把領導干部配偶、子女經商辦企業情況及對身邊工作人員的教育、管理和監督情況列入民主生活會和述職述廉會對照檢查的內容。（5）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。 負責單位：部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、直屬機關黨委、辦公廳、人事教育司、財務和機關事務司、駐部監察局、機關服務局 23.加大監督檢查力度。重視對解決民生、促進基層民主、優化民政公共服務、保障困難群體基本權益等重大政策措施落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。 負責單位：駐部紀檢組監察局、辦公廳、優撫安置局、救災救濟司、最低生活保障司、社會福利和社會事務司、基層政權和社區建設司 24.認真落實黨內監督各項制度，積極推進黨務公開，建立黨務公開聯系點制度，提高民主生活會質量，完善制約和監督機制，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，開展對黨內監督條例實施情況的專項檢查。加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強對領導班子貫徹落實科學發展觀情況的監督，完善監督措施和制度。上半年，按照中央的要求，組織召開一次以“厲行節約、反對奢侈浪費”為主題的專題民主生活會。 負責單位：直屬機關黨委、直屬機關紀委、駐部監察局 25.加強對民政部門及其工作人員履行職責、依法行政的監督，開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查。 負責單位：法制辦、人事教育司、駐部監察局 26.著手開展建立民政電子監察系統的調研。 負責單位：辦公廳、信息中心、駐部監察局 27.開展專項執法監察。加強對救災資金的監管，確保救災專項資金專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取救災專項資金等行為，開展對2007年度救災專項資金、“藍天計劃”、“霞光計劃”等專項資金執行情況的執法監察和監督檢查工作。 負責單位：駐部紀檢組監察局、救災救濟司、最低生活保障司、社會福利和社會事務司 28.做好中央紀委分工民政部負責的“強化對扶貧、救災、救濟專項資金的監管”牽頭工作，維護資金安全。 負責單位：救災救濟司、財務和機關事務司、駐部監察局 29.加強干部人事監督，反對和防止用人上的不正之風，嚴肅組織工作紀律，加強對干部選拔任用的監督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。 負責單位：直屬機關黨委、人事教育司、駐部監察局 30.繼續搞好領導干部經濟責任審計，加強對民政重點專項資金和重大投資項目的審計。 負責單位：財務和機關事務司、人事教育司 31.做好《政府信息公開條例》的實施工作，深化政務公開工作，推進行政權力公開透明，依法清理行政職權和編制職權目錄，逐步推廣行政權力全程網上審批。大力推進民政事業單位辦事公開，加強對先進典型的宣傳報道。 負責單位：辦公廳、部直屬機關各單位、駐部監察局 32.做好中央紀委分工的“深化村務公開工作”牽頭任務，進一步落實中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，加強對各地開展村務公開情況的監督檢查。加強村級組織建設，拓展農村社區建設領域，開展“村務公開民主管理示范單位”創建活動。配合有關部委做好農村基層黨風廉政建設工作。配合有關部委進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制工作。 負責單位：基層政權和社區建設司、駐部監察局 （五）保持查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗。 33.以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦規避招標、虛假招標的案件。嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為。整合辦案力量，加強對領導批示重要案件的督辦和對轉辦舉報信件核查的督辦工作。建立實名舉報反饋和回復制度。加強對重大案件和違紀案件特點、規律的剖析研究，發揮查辦案件在預防和懲治腐敗中的作用。 負責單位：駐部紀檢組監察局、直屬機關紀委、全國老齡辦、機關服務局、福利彩票發行管理中心、新聞出版總社、民政管理干部學院 34.加大治理商業賄賂工作力度，既要嚴厲懲處受賄行為，也要嚴厲懲處行賄行為。 負責單位：財務和機關事務司、駐部監察局 （六）切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導，狠抓工作落實。 35.把反腐倡廉工作列入各單位重要議事日程，認真分析本部門本單位容易滋生腐敗的環節、部位以及群眾普遍關注的熱點問題，研究解決的措施和辦法。結合本部門本單位工作特點，把黨的十七大對反腐倡廉建設的總體要求貫徹融入到各項改革和重要措施之中，同業務工作一起部署、一起檢查、一起總結。 負責單位：部黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組、部直屬機關各單位、駐部監察局