國測黨字[2008]3號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團測繪主管部門，局所屬各單位，機關各司（室）： 　　現(xiàn)將《中共國家測繪局黨組關于2008年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結合本部門本單位的實際，抓好貫徹落實。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國共產(chǎn)黨國家測繪局黨組 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月五日 中共國家測繪局黨組關于2008年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見 2008年，測繪系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照第十七屆中央紀委第二次全會精神和國務院廉政工作會議部署，緊密圍繞測繪部門的中心工作，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，繼續(xù)抓好領導干部作風建設和廉潔自律工作，強化權力運行的制約和監(jiān)督，進一步深化治本抓源頭工作，把反腐倡廉工作融入測繪管理改革與發(fā)展之中，為推進測繪事業(yè)新發(fā)展提供有力保障。 一、認真開展對貫徹落實黨的十七大精神和《國務院關于加強測繪工作的意見》的監(jiān)督檢查 （一）督促所屬單位領導班子和領導干部堅決貫徹落實黨的十七大精神和各項部署。加大對領導干部在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與中央保持高度一致的監(jiān)督檢查力度，確?？茖W發(fā)展觀和黨中央國務院各項方針政策的貫徹落實，維護黨的紀律，保證政令暢通。 （二）加強對貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》的監(jiān)督檢查。督促所屬單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于測繪工作的重要指示和《國務院關于加強測繪工作的意見》，制定完善有關配套政策，推進測繪事業(yè)發(fā)展中突出問題的解決。 （三）加強對《全國基礎測繪中長期規(guī)劃綱要》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對測繪發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和評估，加大對重大基礎測繪項目實施的監(jiān)督力度，緊緊圍繞國家測繪局2008年各項重點工作任務，狠抓落實情況的監(jiān)督檢查。 二、扎實開展反腐倡廉教育，進一步加強作風建設 （四）加強思想道德教育。以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 （五）加強廉政文化建設。把反腐倡廉教育同社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和測繪文化建設相結合，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，運用反面案例開展警示教育，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，增強反腐倡廉教育的實效性，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。 （六）繼續(xù)抓好領導干部作風建設。認真落實“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣，大力弘揚求真務實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，進一步樹立群眾觀點和公仆意識，認真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，促進領導干部作風的進一步轉變。 （七）進一步加強機關作風建設。下大力氣改進會風和文風，進一步精簡會議和文件。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，嚴格執(zhí)行會議、出差等有關規(guī)定，嚴格控制公務消費，規(guī)范公務接待，糾正奢侈浪費行為，規(guī)范和控制各種評比達標活動。 三、加強領導干部廉潔自律，做好信訪舉報和案件查處工作 （八）加強領導干部廉潔自律工作。認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物等問題；清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房的問題；糾正和查處領導干部放任和縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；治理領導干部違規(guī)插手招標投標、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。 （九）繼續(xù)深入開展測繪領域治理商業(yè)賄賂工作。堅決糾正在測繪經(jīng)營活動中的不正當交易行為，嚴肅查處在測繪經(jīng)營活動中違紀違法案件。推進測繪信用體系建設，進一步規(guī)范測繪市場秩序。 （十）加強信訪舉報和案件查處工作。妥善處理群眾來信來訪反映的問題。依紀依法查處違紀案件，嚴格掌握政策界限和量紀標準，注重辦案的政治效果、社會效果和法紀效果。加大組織處理工作力度，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。 四、加強對權力運行的制約和監(jiān)督，促使領導干部正確行使權力 （十一）認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員行使各項民主權利，積極推進黨務公開。堅持民主集中制，不斷健全和完善領導班子決策議事規(guī)則。按照中央要求，建立巡視制度，開展對局直屬單位的巡視工作。 （十二）加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。進一步加大對所屬單位黨員領導干部民主生活會的指導監(jiān)督力度，加強對貫徹落實民主集中制情況和重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等情況的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度。加強對重要部門、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。 （十三）加強財務監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步健全和完善有關財務管理、國有資產(chǎn)管理制度，加強對測繪規(guī)劃、年度計劃、財政預算等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真落實《國家測繪局內(nèi)部審計管理（暫行）辦法》，組織開展內(nèi)部審計工作。針對監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計反映出的各類問題，落實責任，堅決整改。 （十四）進一步推進政務公開和辦事公開。制定《國家測繪局政務公開規(guī)定》，編制、公布國家測繪局政務公開目錄和政務公開指南，建立主動公開和依申請公開的機制，規(guī)范政務公開工作。繼續(xù)推行電子政務，加強國家測繪局網(wǎng)站建設，進一步推進政務信息網(wǎng)上公開。健全測繪事業(yè)單位辦事公開制度、進一步堅持和完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮職代會的民主管理和民主監(jiān)督作用。 五、深化改革和創(chuàng)新制度，進一步推進治本抓源頭工作 （十五）扎實推進懲防體系建設。按照中央的統(tǒng)一部署，結合測繪部門實際，研究制定貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實施辦法，搞好任務分解，明確責任單位和人員，切實抓好落實，扎實推進符合測繪部門特點的懲治和預防腐敗體系建設。 （十六）深化測繪體制改革和機制創(chuàng)新。繼續(xù)推進測繪部門的職能轉變，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管和公共服務職能，進一步減少和規(guī)范測繪行政審批。繼續(xù)積極推進測繪行政審批事項的集中受理和網(wǎng)上審批，進一步完善測繪行政審批責任和監(jiān)管制度。 （十七）繼續(xù)深化干部人事制度改革。深入貫徹實施《公務員法》，健全完善公務員錄用、考核、獎懲等制度，在測繪事業(yè)單位全面實施崗位設置管理制度，完善公開招聘制度，加大干部交流、輪崗力度，積極推進干部競爭上崗，完善科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。 （十八）進一步加強財務管理和測繪項目管理。繼續(xù)完善測繪部門預算管理、國庫集中收付、政府采購、工程建設招標投標、國有資產(chǎn)管理等制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強財政資金的使用和管理，健全和完善基礎測繪項目管理和測繪成果管理制度。積極推動測繪部門預算績效考評工作，制定和完善相應績效考評制度。 （十九）認真落實黨風廉政建設責任制。把反腐倡廉工作納入部門和單位總體工作部署，在明確業(yè)務工作責任的同時，明確黨風廉政建設責任，以求真務實的精神狠抓落實，確保反腐倡廉各項任務落到實處。加強對落實黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。